尽管有了自治行省制度，但是考虑到将来大宋的领土还将进一步扩张，要治理这空前庞大的帝国绝非易事，赵抗在接下来的几天里将一系列的构想与赵训进行了深入的交流，令其思路豁然开朗。其中古已有之却被赵抗进一步发展的“陪都”制度，将在未来的帝国体系中扮演十分重要的角色。
陪都在中国古代一般表现为“两京制度”，也即是全国同时存在两个中心城市，而辽金这两个胡族政权就更多，但若与赵抗现在的设想比起来就全成了小儿科了。事实上，由于宋代工商业发达，城市人口激增，因此除了国都以外，还自然出现了很多十万甚至五十万人以上人口的大都市，这便是赵抗新陪都制度得以实行的经济基础......
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