同样是利益妥协的产物。国家议院成员，则由各省推举，为了照顾各省利益，无论各省人口多少，都可以推举三名省意代表进入国家议院。至于这三人如何产生，则由各省自己做主，朝廷不加干涉。
而民众议院成员。则照顾了那些人口较多的省份。除了省意代表之外，各省还可以根据内战之前上报的人口总数，按每二十万人一个名额的办法，产生民意代表，与国家议院的省意代表共同进京参与国事。民意代表必须通过各省爵士会的认可，各省诸侯不得干涉。
凭空而生的国会没给武安国带来更高的声望，反而给他带来了无尽的烦恼。无论走到哪里。他都能听到指责之声。拥护燕王做皇帝的人不满意，反对燕王做皇帝的人也不满意，称赞武安国英明的与漫骂他奸诈的人一样多，还有更多的人觉得他在胡闹。
这一切都因为，在国会成立的刹那，各派力量达成了一个协议，就是大明朝是否保留皇位，皇帝到底有多大权力，要在旧的一年年底，由国事会投票表决。在此之前，大明朝有朝廷，却没有皇帝。政务由几个大臣，郭璞、李琪、徐增寿等人主持，各部门正常运转。
有人惊奇的发现，在没有皇帝的日子，大明国却没有陷入混乱。各部正常运行，各职司衙门也照常办理公务，并且地方官员们因为爵士会的建立和政局走向的模糊。处理事情变得更加小心翼翼。
“他们大概是为了保住官位不得不暂时装样子吧，但愿时局永远这样模糊下去。”不怀好意的“刁民”大胆的想。
“其实，郭大人、李大人、徐大人，他们几个现在这样处理朝政，把国家管得就挺好，根本不需要有个皇帝。”民间，有大小声议论。持这种观点的人大多属于立宪派，在保皇党的压力下，他们迅速组成了宪政同盟。各省遥相呼应，发誓将立宪进行到底。
“可燕王、武公、曹大人他们三个谁都没在朝廷中管事啊，这事儿，我看有点邪门。”有人为时局忐忑不安。
更多的人在暗中做准备，为了保住自己的富贵，为了在新朝廷中的地位，为了趁乱大捞一票而准备。带着各种目的，带有团伙性质的政治派别纷纷走向公开，其中，以保皇党的活动最为积极，在蜀王朱椿的支持下，迅速把手伸向了全国。宪政同盟不甘落后，利用报纸的优势，将平等与宪政的观点广为宣传。
两级代表选择工作进行得很快，发觉武力无法替自己争取更多的权利后，各方诸侯在国事代表和民意代表选择上下足了功夫。报纸上每天都有丑闻被揭露出来。为了保持自己的形象，诸侯们不得不将自己利益的代言人挑了又挑，甚至不惜通过给百姓发钱的办法来获取民间舆论的认可。
但代表们产生后，国会中制订宪法的工作进行得却不顺利。是否保留皇位这一条，要留在本年度最后一天决定，大伙不着急争议。但其他各方面，每个字都涉及到很多人的利益，代表们彼此寸步不让。而那些诸侯，到了此时反而把心放回了肚子。只要宪法一天没有制订，在他们所控制的土地上，他们就是土皇帝。有人甚至暗自祈祷，希望宪法永远别制订出来。
秋风从湖边掠过，将片片红叶吹起来，吹进烟波里。白老夫子抱了抱肩膀，感觉到有些冷。作为曾经反对新政，后来又极力支持新政的学者，他从来没料到真正将新政那些原则在全国推行。还要经历这么多复杂的工作。现实让他感觉到很无奈。也很不耐烦。他不明白，那个让大伙深深忧虑的结果。作为国会的初始发起者，武安国却一点也不着急，仿佛做到了这一步已经心满意足。至于结果怎样，他根本不关心。
武安国没有参与国会。也没有参与朝廷运转。和那个挂名的摄政王朱棣一样，自从国会成立那天开始，武安国就在山水中混日子，仿佛与朱棣两人早就有约定一般。白正感觉到，对于眼前的湖光山色，武安国的兴趣永远比国会中的议题大得多。
又陪着武安国在湖边坐了一会儿，老夫子终于按耐不住，拍拍武安国的肩膀。大声问道：“如果他们最后一致同意，让燕王当皇帝。恢复原来安泰朝的制度，你怎么办。难道你一点儿都不在乎？”
武安国回过头来，裂嘴，露出两排雪白的牙齿。“那就让燕王当皇帝呗，反正，是大伙自己的选择。”
砰，白老夫子仿佛当头挨了一闷棍，气得半天说不出话。今天早晨他找过郭璞，临时大会上郭璞就推断出，武安国会这样说。老先生不信，国会议事结束后，特地跑到武安国家中问，结果武安国不在家。大老远追到湖上，白正绕来绕去老半天，果然得出了这个答案。
“你，你隐忍这么多年，那么多豪杰毫无怨言的死去，就，就为了这样一次选择？”老夫子指着武安国，气得浑身发抖，胡子一根根向前竖起来。
武安国没回答白正的问话，收起笑容，目光再一次投向远方。湖心那个小岛上，