一把神兵的出世，必定需要有人用头颅来磨利他的锋刃，既然必须有人要死，为什么不能是我？我做了那么多的坏事，灭绝人性的事情，为什么到现在还奢望能够善终？
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陈仁玉要问的是有关奴隶的管理法令。前段时间桃园县发成了一件事情，有个跟随主人前来琉球的婢女被家主人殴打至死，婢女的父母就告到了官府。当事人在为自己辩护的过程中，提到了蒋穿林使用奴隶的例子：大总管使用奴隶挖矿也不知道累死了多少人，但却从来没有受过处罚，那婢女也是跟我签过卖身契的，为什么我打死了她就要偿命？
当然，仅就这个案子来说，陈仁玉当然可以糊弄过去，但如今琉球已经有不少跟随主人一起搬迁过来的奴婢和仆人，待琉球发展的更加繁华之后，还会有更多的富人搬迁过来，如果这件事不能处置得当，必定会弄得这些签过卖身契的仆人和婢女人人自危，一个不小心甚至会酿成巨祸，所以陈仁玉就请求蒋穿林赶快颁布一部关于奴隶管理的法令。
蒋穿林既然已经下了决定，心中就少了许多窒碍，做起事情来也变得雷厉风行，当即就召集自己的法律顾问，弄出了一部关于奴隶管理的法令来。《奴隶管理法令》主要有一下几条规定：
第一，奴隶属于主人的私有财产，没有任何人身权力，他的所有收入和性命都属于主人所有——当然，杀了他也不算犯法。但必须到官府进行登记，否则不予以保护。
第二，奴隶只能从事挖矿、筑路、修河堤等几项重体力劳动，不允许从事纺织、种地等其他工作。
第三，奴隶所生子女，女子给予自由人身份，由奴隶的主人代为抚养至8岁，期间每月可从政府处获取一定的补偿金，之后奴隶的主人可以继续使用政府的补偿金代为抚养，也可以交由政府抚养。男子仍为奴隶，仍为主人所有。自由人同奴隶女子所生男子，可由奴隶主人决定是否给予自由人身份，但无继承财产的权力。
第四，现有的奴婢仆人，凡愿获取自由者，三个月内将由政府统一出钱赎身，但当事人必须在事后还请赎身所用钱财，三年内无利息，三年后年利息为五分。以后上岛的奴婢仆人，必须在三个月内请求官府代为赎身，否则将以自动弃权论处。政府统一登记，凡二次卖身者政府不予再次赎身。三个月后，所有奴婢仆人身份与奴隶等同，不具备任何人身权力。
此令颁布之后，所有人都有一种回到了奴隶社会的感觉，但此时岛屿上的奴婢并不多，加上政府很快就展开了强有力的赎身行动，所以并未产生什么骚乱，不久之后人们便习惯了奴隶这种怪物的存在。
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柳三更要说的有两件事：第一件是硝石矿已经找到，并且已经开始组织人手开矿，他要求的方圆十里的开阔场地也已经找到，并且按照他要求进行了一些初步整理，随时可以投入使用，第二件是由于水力机械越来越多，河流的利用率开始直线上升，按照这个趋势，顶多再过两年，甚至一年，就会“动力”危机，希望他早做准备。
第一件也还罢了，第二件实在让蒋穿林惊心，他虽然早就知道大力发展机械的结果必定会引起动力危机，却没想到这一天会来的这么快。不过这却是个好兆头，谁都知道当年美国比中国早四十年发生能源危机意味着什么，只是蒋穿林不大确信自己能否顺利发明出蒸汽机来，毕竟这不仅仅是个想法的问题，蒸气机的发明会涉及到许多方面，单单铸造方面，蒋穿林都不知道现在的技术能否过关，毕竟只要能够用钢铁铸造出蒸气机，用钢铁铸炮就完全没有问题了。
但这只是后事，目前最紧要的还是发展军工，虽然流民招募委员会不断努力，每个月招募来的流民数量仍然不到一万人。最方便的、最巨大的人口来源，自然是蒙古人统治下的北方，但蒋穿林接连暗示了许多次，章梦飞却丝毫都没有松开的意思，而且在丝绸和棉布的事情上章梦飞也是百般刁难和搪塞，而且几次都暗示了如果蒋穿林不乖，就要派兵封锁琉球海岸线的意思。这让蒋穿林很是恼火，但这也让他更加清楚的认识到发展军工的紧迫性，如果没有相应的军事实力，过度的发展经济只会招来邻居的垂涎，惹来杀身之祸。
既然人手、场地、原材料都已经准备齐全，蒋穿林当然是立刻开始。火药的事情倒比较容易捣鼓，蒋穿林用三种物质的反应化学式推出了一个大致的比例：硝石101，木炭18，硫磺16。这个配方绝对不是威力最大的配方，因为蒋穿林并不清楚这硝石矿到底是硝酸钾还是硝酸钠（上面的比例是按照
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