饷假兵。
高宠这时也道：“这半年来扩增太速了，江南骤增十多万兵，军资用度不耗才怪，我甚觉不妥
大家也全望着衙内，的确是这样，偷养这些人太费钱粮了，又没有税项，仅凭江南舟事、冶司、煤石、商贸等筹来银款也是勉强维系，最主要的原因是，养这样庞大的私兵，若没有大志雄心的图谋，久必生乱。
高宠认为的不妥，也就是指这个问题，他自上了贼船，一直不认为衙内有造反的实力，但到今天来看。衙内所拥有“军力。足以造反成事了。而这些“军力，不能名正言顺的成为“朝廷，的正规军又算什么？
衙内剑眉锁着，沉吟道：江南拓展大计的进行，只为了配合下一步的筹谋，我此次入京，隐隐感到要有些大事发生，只说不上来，如今建康府减赋轻税之制已然犯了众怒。父亲被削职也在我意料之中，既然当今圣上无此革制雄心，那江南之地便“乱起以施自治，吧，石秀。秘密与睦州方腊接触，助起揭竿！”
绍圣元年、七月初，衙内奉旨入京窥见，备履新职，实则暗启了“弑君。大计，同时，一直在睦州扰乱江南地方的方腊集团终于正式揭竿对抗朝廷了，只不知方腊手里有多少兵。揭竿当日就拿下了睦州。此后数日下了衢州、徽州、婆州、信州、饶州，在安衙内往东京开封府行的路上，方腊又下越州、明刚，，
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