第二百五十七章 列强动态
英国通过世界大战击败了竞争对手德国，战后又获得了许多新的殖民地和商业利益。因而战后英国的政治家对英国在世界上的作用和影响是极为自信的。‘不列颠的旗帜已飘扬在一个强大而统一的帝国领土上，我们的意见，对于各国人民的意志，或是决定人民的命运，都有着极大的影响，这是前所未有的。‘ 一位英国的议员曾如此得意地说到。但是在大战中，英国在战场上也伤亡了200 万人以上，国民财富损失了1 ／3 ，国力开始下降。做为曾是世界最强大的帝国，它已开始了下滑的沉重历程。
面对日渐削弱的帝国经济实力和相对稳定的国际秩序，英国在战后实行了‘十年无大战‘ 的国际政策。根据这个‘ 十年规则‘ ，战后英国进行了大规模的裁减。陆军从300 万减至1920年的37万。陆军在1914年还拥有14万训练有素的后备军，而到1923年则仅有第一次世界大战爆发3 个月内，英军可动员6 个步兵师、1 个骑兵师，而到1931年，如果战争爆发，则在同样时间内只能动员2 个步兵师和第一次世界大战，经过长达4 年之久的堑壕战，英军损失了70万士兵才取得了胜利。因而英国的领导人和大众都认为，一次大战的作战方式是不正常的，违背了英国的传统海上战略，认为应当放弃这种300 年来的战争经验所证明的战略。根据这一观点，英国集中陆军于本土和帝国防务，仅以强大的海军实行传统的海上封锁战略去干涉大陆欧洲的冲突，以为这样既可以保住不列颠帝国，又能减少由于大规模地面作战造成的巨大伤亡。因此当时的陆军的主要任务就是替换海外部队，准备应付欧洲之外的小型冲突，维持国内秩序。
‘ 十年规则‘ 是英国在两次大战期间最重要的国际政策。这个政策的基点在于限制和削减军费。1932年，这个政策虽然被取消，但其影响仍然是巨大的。当时的英国内阁仍一致认为，取消‘ 十年规则‘ 并不等于认为不顾财政和经济状况而增加国防开支是合理的。当时的英国政府把保持财政和经济稳定看成是压倒一切的首要任务，因为这既可表现出威摄德国的经济实力，也是可以进行持久战的可靠保证。所以这个思想始终支配着国防政策的制定。当然这与英国的国内状况密切相关。英国在第一次世界大战中财政损失高达118 亿英镑。战后，英国欠美国40亿美元的债务，1929年的经济危机同样给英国带来巨大的冲击，1931年，英国外贸出口额下降了30％；1933年，英国失业人口达300 万。因此英国政府认为，笼罩在英国财政和经济上的危机比战争危机更可怕。因而英国的军费开支始终保持在一个很低的水平上。1932年，英**费予算只有第二次世界大战期间的最低点。陆军的予算从1922年的6200万英镑减至1932年的3600万英镑。
消极的国防政策导致了军力的下降，而军力的下降则必然导致其在外交等方面的变化，最终导致绥靖政策的产生。
英国是一个以海上贸易为中心的国家。其国家利益包括海洋利益，海外殖民地利益和欧洲大陆均势利益。因而尽管消极的国防政策对英国整体防务力量影响很大，但英国在20年代还是比较重视海军的发展。1921年，英国为争夺海权，准备重整海军，计划建造36艘巨型军舰。在华盛顿会议上，经过激烈讨价还价，最终决定英、美、日三**舰比例为10∶第一的地位，海军力量可以保持在50万吨，到1922年签定《五国公约》规定时，英国可保持52.5万吨，与美国持平，与日本仍是5 ∶3 之比。规定英国可拥有航空母舰13.5万吨，单舰排水量不超过3.5 万吨，舰炮在16英寸以下。但华盛顿会议主要目的是日美争夺太平洋的霸权，而英国则想力争保住海上霸主地位，同时利用条约来捆住别人的手脚，因此千方百计地想要主导海上裁军的进程。终于在英国的极力主张之下，伦敦海军会议于1930年1 月至4 月召开，通过了《限制和裁减海军军备的国际条约》，规定英美海军力量仍为第一，战列舰各为15艘，并规定了潜艇的总吨位数。这一时期，英国海军在总的力量上虽然仍保持着领先的地位，但实际上从英国的国力特别是它与美国的国力相比较上看，保持第一已是勉为其难，后继乏力了。皇家海军海上无敌，独步天下的时代已经结束了。
盛名之下的法**队
在第一次世界大战中，法国人终于战胜了老对手德国，报了普法战争之仇，夺回了阿尔萨斯和洛林。这时的法**队名声大振，被公认为世界上的军事强国。但它
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