河南匪患最重，救**会派第一师第：师前往进剿，另外废除东北三省的移民限制，对前往东北三省的移民进行补贴，保证移民有饭吃有衣穿。三年内可以恢复到移民之前的水平。
新的国情咨文让大部分中国人看到了希望，同时也触动了一批人的利益，比如北洋两大巨头段棋瑞和冯国障。段棋瑞据安徽，冯国樟据江苏，这两个地方都是中国精华之所。膏腴所在，趁着张斩与日本人缠斗。都建立了不小的势力，段棋瑞三师外加两个混成旅，冯国璋则是四个师外加一个混成旅，两人一起挡住了张斩南下的路。
北方的形式也相当的复杂，东北三省是日本人的势力范围，直隶止东是张斩的势力范围，山西是阎锡山的势力范围，陕西是尹昌衡做都督。热河内蒙暂时处于权力真空。周围各处势力都在渗透，却始终无法形成合力，新疆低”注及。都督竟然还是前清的巡抚杨增新六“…
天下如棋盘，张斩的每一步都会给棋盘上带来变数，天下诸侯惴惴。凝神静气等待张斩的纹评落子！
马铃声，丁当，从成都坐火车抵达关中，然后翻越秦岭，换马行走月余之后，张斩的使者终于到了新疆，向新疆都督杨增新提出接收民国政府管理等六项意见，杨增新踌躇再三还是拿不定主意。
杨增新字鼎臣”号琴臣，云南蒙自人，清光绪十五年中己丑科第口名进士，被选用甘肃中卫县知县，在甘肃任职近力年。当时该县百姓不堪官府压迫录削，揭竿起义，发动“河淫事变”。
杨增新因镇压有功，被提升为河州知州。任职期间。局势不稳，民生凋微、田园荒芜。杨增新亲督兵丁一面稳定局势，一面招抚流民恢复生产，又冒着违反朝廷禁令之风险，减免百姓的赋税，使社会逐渐稳定。
接着他又捐出他的俸禄，重修了久已废弃的风林书院，增设了龙泉、爱莲书院，延聘名师任教。在该书院学习的生员，参加乡试一次就有九人中举，为甘肃一省之冠。— 全文字版小说 首发 —他还开设孝廉堂，选拔优秀的地方子弟加以培刮，并亲自授课辅导。使河州地区数年间人才辈出，文化大兴。杨增新也因此声誉大增，地方百姓曾立德政碑、建生祠以颂其德。清光绪三十三年，杨增新调任新疆陆军学堂总办，次年经新疆布政使向该省巡抚袁大化保荐，陛见慈禧太后和光绪皇帝，升任新疆阿克苏道尹。在新疆任职初期，杨增新便显示出善于谋划、机警过人、敢作敢为的才干。为此。他深得袁大化的赏识和重用。
洲年辛亥革命波澜壮阔，引发国内政局的剧烈动荡。杨增新看准机会，加紧夺权，迅速崛起。旧口年民国元年。月，中华民国成立。孙中让,任临时大总统。新疆伊犁伊斯兰民族分裂势力发动叛乱，杀死伊犁将军志锐，宣布独立。
杨增新眼看清朝廷覆灭，即以保卫省城，维持治安为由，向新疆巡抚袁大化建议，由他出面招募军队。袁准其求，杨增新急招募骑兵五个营，自任统领。２月，袁世凯代行临时大总统，任命袁大化为新疆都督。
袁不受，保荐咯什道尹袁鸿佑出任该职务。觊觎新疆都督之职甚久的杨增新极其不满，于月７日暗中收买哥老会首领边永福、魏得喜等人。暗杀了袁鸿估。６月刃日，已受抚的革命军蔡乐善带领部下反水情急之下袁大化保荐杨增新为新疆都督。
杨增新上任后举兵镇压蔡乐善成功。此间，革命党人冯特民因在武昌宣传革命，被湖广总督张之洞通辑逃往伊犁，建立新伊军政府。冯特民看中杨增新手握重兵。力荐杨增新为军都督，随即新疆都督府与新伊军政府合建。袁世凯为把杨增新收为羽翼，委他任新疆都督兼布政使。密令他严防革命党人活动。
格增新在新疆当政期间，没有与列强签订过任何丧权辱国的条约，还“调兵四路还击”抵抗头俄匪徒的侵略挑衅。执政初期，新疆内忧外患，社会动荡，外有沙俄帝国主义煽动和支持蒙古活佛哲布尊丹巴“独立。”脱离中国，并派兵侵扰新疆边境、侵占科布多。国民政府多次指令新疆、伊犁、阿尔泰出兵抵抗。
内有境内哥老会频繁活动骚乱。革命党人四处活动反抗都督府，哈密铁木耳发动农民起义，，面对动乱情势，杨增新深知自己羽翼未丰，实力有限，集中全力先攘外而后治内。他首先倾竭省库经要。出兵支援与科布多相连的阿尔泰。沙俄见势叫嚷要出兵干涉。杨增新不惧威胁，遣军驻防托察汗通古。
沙俄讹诈不成，又出兵伊犁、阿尔泰，逼杨增新撤军。杨增新岿然不动。次年。月。袁世凯同沙俄驻华使馆签订《中俄声明文件》和《中俄声明另件》，将科布多割让“独立。的外蒙古；２月，帕勒塔与沙俄非法签订《中蒙军队停战协定》。要新疆军队从察汗通古撤回元湖。
杨增新断然拒绝，坚守疆土
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