祺瑞为首的皖系，因为段祺瑞是安徽人。
两大派系之争构成了整个社会政治军事矛盾的重心，这是第一档。
还有盘踞在湖北的鄂系军阀，大头目为袁兆龙、叱咤东北的东北王张作霖，这二人的实力稍逊一筹，属于第二档。
雄踞西南边疆一带的唐继尧的滇系、桂系、西北地方军阀、Z华革命党领导的武装力量、以及被袁兆龙拆散的四川小军阀们，这些人属于第三档。
党派林立，管理混乱，冯国璋也指挥不动，如果说冯国璋想派徐树铮带兵去欧洲的话，作为皖系的领袖，段祺瑞肯定不干，他会认为这是冯国璋在故意的刁难打压自己，整不好容易再出兵变。
派自己这边的去吧，比如说让曹琨带兵过去，万一主力被带去了欧洲，段祺瑞趁机发难怎么办？
所以说，冯国璋的心里很为难，不好下决断。
“其实，问题可以换一种思路来解决。”袁兆龙为冯国璋出谋划策，给出自己的意见。
“哦？说来听听。”
袁兆龙道：“英国佬和M国佬督促**对德国宣战，要求**派兵去欧洲打仗，真的是为了打仗吗？想必洋人也清楚，咱们的兵吃的差，身体素质也差，比不上吃肉喝奶锻炼出来的洋鬼子士兵，打仗也是去当炮火，送死，这对咱们来说，是不公平的。”
“说的倒也是。”
冯国璋也承认这点，后勤保障决定了部队的战斗力，这句话是一点儿都没错。
他是亲眼见过洋鬼子士兵的伙食，顿顿吃肉和面包，还有水果呢！
再看看**兵的伙食，没办法，国家太穷，ZF都养不活，士兵的伙食更差劲了，硬邦邦的玉米饼子，野菜咸菜，再来一碗掺着沙子的小米粥，这就算是两餐的伙食标配了。
九成的部队基本都是这种配置，士兵们大多营养不良，哪有力气打仗。