公益事务而非是盈利事务来办，这件事还不能简单地交由经济学家来处理，至少也要交给一个懂得政治又稍懂经济之人，最好是一个官员，更好是一个议员。
最终，经过千挑万选，路易确定了他在洛林时代的心腹——诺埃伯爵。
诺埃伯爵如今已经是贵族议院中的议员，同时也是路易的顾问之但是，相对于已经有了实际职务的雅克?内克尔和杜尔哥，他只能说是赋闲状态。
路易想定主意，便召来了诺埃伯爵，在向他说明计划后，他又精明地提出了若干建议。
首先是专卖局的性质，究竟是政府机构，还是商业公司，之后是资金来源，是政府拨款，还是借贷，最为重要的是，雇佣何人去乡下收购谷物，是如泰雷神父那样，使用谷物商，还是雇佣平民。
路易为此不得不再次深思熟虑，然而，所有的问题一时间都难以解决。
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