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最近，随着开发区向省级开发区迈进，工委书记一般有由常委兼任，管委会早已不是改革开放初期“小政府、大社会”模式下的“派出机构”了，与传统意义上的公安派出所、工商派出所等派出机构更是差别甚大，由于其承担了一系列经济发展以外的社会职能，倒是越来越接近一级正式的人民政府。因此，这些管委会与地区行政公署、区公所和街道办事处有颇多相似之处（当然级别是不一样的），应该定性为“派出机关”，享有较为完整的行政主体地位，能够成为行政诉讼的被告同时，也不再是所谓的“派出机构”。
秦书凯知道，现在这个位置竞争很激烈，郝竹仁肯定想继续兼着，别的人也在争着，所以，想要要当上开发区主任，也要有人帮忙说话才行，他想到了洪书记，既然县长做不上了，自己已经是副书记了，反正很难提拔，找洪书记谈谈，看看能不能请他帮忙，让自己换个位置。
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