在去年的天原大会战结束以后，赵飞龙之所以没有对高礼方面的大军进行重新编制，主要原因就是为了大战刚过，柔然境内百费待举，接收高礼的势力以及得到安西北庭、河拢部分地区后，柔然的势力严重的膨胀。这使得柔然当时的制度，已经不能再满足与现实的局势的发展，但是符合形势发展的一些新的制度，也还没有能够及时建立起来。
为了给柔然一个喘息的时间，让周遍敌对势力，在看不清柔然虚实的情况下，不敢贸然动手。像这次格尔木大战，就得宜与唐、蕃联军根本不清楚柔然的虚实，结果格尔木的兵力远远超出他们的估计，让唐、蕃联军的进攻一度受挫。
同时当时决定不建制，也方便柔然秘密集结兵力，对特殊地方与目标进行隐蔽的打击，像前后两次凉州之战。这次建制只不过将当时应该做的事情，以及玄甲军出现后带来的一系列问题，放在一起解决了而已！随着柔然局势逐渐稳定下来，各种制度已经构建起来，政令畅通，这种虚实不定、连自己人都难分清谁在主管的情况，极不利于各部门彼此间的协调，已经阻碍了柔然的发展。
柔然并没有因为组建新的军团而招募新的精壮，新增加的这两个军团全部都是对已有且具体战略不明的军队，进行的优化组合，因此从根本上来说并没有加重柔然的经济。而且裁减下来的老弱病残，虽然不适应高强度的战争需要，却仍然是主要劳力，被安置在军人农场，进行集体劳作，有利于新的土地制度的推广。
军人以服从命令为天职，他们的观念容易改变，只要军人地位提高，他们观念的改变，将促使整个社会观念的改变。而且作为男人，他们仍然可以调解失衡的男女人口比例，当然最后一点也是建立在当前柔然对军人逐渐完善的保障制度，以及军人地位的大力提高上，柔然本来就及高的军人地位，现在已经高涨到无以复加的地步，现在在柔然女人都以能嫁给在军队服役的男人而感到荣幸，越是精锐军团越是受欢迎。
唯一多出的十万玄甲军与一万吐谷浑铁骑，也因为随着这些大军的加入，还有经济相对稳定且完整的昆仑神国、吐谷浑的经济、人口，没有被丝毫破坏地溶入到柔然，也没有给柔然经济增加新的负担。而且昆仑神国与吐谷浑因为负担的军力，远远在其经济可承受的极限之下，在一定程度上平衡了柔然兵力对经济人口沉重的压力。
经过对去年以来新训练。以及投靠的军队进行重组，这样以来让一直职责不明，没有正规身份的原本的高礼方面的大军，以及安西方面的吴承恩降军，都得以转正，让柔然的内部政治环境更加的清明，并且最终给了特战队与雷霆新军确定的身份。
听到赵飞龙的整军计划，沉思片刻，闪静最先提出疑义道：“属下对编制两个军团没有疑问，这样以来军队的职责就更加的明确了，让天下人明白，我柔然强悍无可匹敌的军力，正有利于我柔然当前的发展。”
“只是因为以前兵力不足，为了及时作出防务布置，在我军力增强以后，许多重新得到的地盘的防务都是有各大军团节余兵力，凑合的混合军共同来防守的，各大军团防务关系因此比较混乱，这些是要改变，但是也要注意因此而带来的现实问题。现在中央军团所属的大军，如羽林顿军等目前正在吐蕃与敌交战，大军来回调动不但是一种浪费，而且将打乱战略布局，族长怎么解决这个问题呢？”
赵飞龙自信地笑，环视着众人道：“闪静提到的这个问题并不难解决，新组建的中央军团与征西军团，主要需要调整的就是中央军，以及隶属兵务司的安西降军。”
“如今高礼大总管远在吐蕃，征西军团的组建暂时由李宁主持，这次随李宁驰援哀牢关的是两万五千玄甲军，而在格尔木本来就有三万羽林盾军与一万的流天军，除去随高礼大将军远征的一万五千飓风骑兵旅、五千天风军战风旅，一万五千羽林盾军、两千弓箭手，两千吐蕃降军、五百特战队、五百雷霆军共三万军马，剩余的人手足够补充组建征西军团。”
赵飞龙将目光放在吐谷浑辟奚身上道：“只要辟奚带领吐谷浑一万人马以及五千玄甲军去哀牢关，征西军团的组建就完成了，这种调度也是非常必要的，毕竟北线要面对的是阿拉伯帝国的十万大军，以及陌生复杂的地理环境。”
“等征西军团组建完毕，由征西军团来全力应付当前来自与阿拉伯帝国的威胁，天风军就能腾出手来从西北进攻吐蕃。至于中央军团的组建就容易多了，现在以吐蕃现在的局势，在我柔然三路大军内外夹击下，吐蕃能撑过三个月便是奇迹，三路大军在逻些城会师之日，便是我中央军团完成组建之日。且因是现成的军团改变，也不需要调整太多的将领与番号，战力问题并不会因为调整而减弱。”
众将听到赵飞龙的解释也就没有了这方面的疑义，由于现成军团的整编，连新军团组建时军官缺少的问题，也根本就不会出现，毕竟组建新军团是利远远大于弊的事情，
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