王辰浩同丁汝昌等人制定了登云级战列舰的技术参数，大致估算了造价后便通报给了李鸿章知晓。
李鸿章进京后，先同英国公使窦纳乐会谈，将王辰浩提交的登云级战列舰的建造参数报给他，以获得英国方面的初步报价。
窦纳乐得知李鸿章准备从英国订造新式军舰十分高兴，说了一通增进中英邦交的客套话后立即给伦敦方面通报了情况。
伦敦政府十分重视清帝国购舰一事，为了配合英国联合军事委员会主席斯特里根侯爵顺利访华，第二天，伦敦舰政署同英国巴罗因弗内斯的维克斯船厂研究过后，将清帝国订造的登云级战列舰初步定价在每艘165万英镑，合白银1237万两。
尽管王辰浩已经给李鸿章打了预防针，但当李鸿章得到窦纳乐的报价单子后依然吓了一跳，满脸的表情只体现了三个字——太贵了。
窦纳乐表示这只是初步报价，暗示李鸿章介于中英关系的复苏，价格可能还会有变化。
接着李鸿章拿着英国人的报价单先后去了颐和园、紫禁城和恭亲王府，分别同慈禧太后、光绪皇帝和恭亲王奕汇报情况，说服他们给新舰拨款。
奕那里倒是没什么，他懂得海军的重要性，慈禧准许李鸿章添船加炮了，因此海军衙门会得到一笔造舰费，但也就是五百万两撑死了。如今李鸿章订造一艘战列舰就耗资一千两百多万两银子，这奕可做不了主，户部更是不可能给拨这么多钱来。
慈禧一开始支持李鸿章添船加炮，可谓做足了脸面工作，然而当得知一艘登云级战列舰的造价竟然高达1237万两银子后，慈禧顿时闭口不言了。
李鸿章只好痛陈利害关系，称大清周边国家都有新式战列舰在建造当中了，如果大清不买新舰，三年后在爆发战争时北洋水师将无力抵御外辱，到时候敌国海军长驱直入，可轻而易举的沿着海河直捣京师，皇室恐再遭羞辱，颐和园恐再遭洗劫。
李鸿章当然是吓唬她，吃水八米多深的战列舰是不可能直捣京城的，但慈禧不懂，加上害怕她的颐和园再被抢一次，于是慈禧点头同意。
慈禧于是同意了，把难题一股脑的推给光绪，在李鸿章面前当好人，可是光绪皇帝那边不干了。
户部每年从各省收缴上来的赋税收入只有八千万两银子左右，刨除皇室开支五百多万两，一百万不事生产的旗人赡养费就高达四千万两，八旗、绿营、水师开支两千万两，剩下一千五百万两用于朝廷各种公费开支已经是促襟见肘了，哪里拿得出这笔巨款来？
然而，光绪为了给慈禧修颐和园，让她高高兴兴的颐养天年不再干政，这些年张一只眼闭一只眼的挪用海军经费，已经引起北洋集团和国内有识之士们不满了，这次慈禧点头同意拨款给北洋水师添船加炮，加上北洋水师甲午海战的功劳表现，光绪帝却是没有借口否决。
光绪连番召开御前会议，同文武大臣们商议对策，看看怎么挤出来这笔经费。
但商议来商议去，最后只能挤出五百万两银子出来，而北洋水师光购买两艘登云级战列舰预付款就得一千万两，加上还得购买辅助军舰，给北洋水师各舰改装大修，海军衙门这第一年拨款就得一千七百万两银子，此后三年每年还得追加水师维持费和后续造舰费六百多万两，算算下来要维持北洋水师的战斗力就得耗掉三分之一的财政收入。
怎么来筹措这笔钱就成了巨大的难题。
李鸿章于是提出向洋人借款暂渡难关，但立即遭到了翁同龢和李鸿藻的炮轰。原因很简单，第二次鸦片战争后，根据条约《北京条约》欠款1600万两，以及为了镇压太平天国，清帝国国库耗尽，因此不得不跟列强们借钱度日，而英法美三国便趁机胁迫清政府建立了以洋人为主的海关管理制度。
随着洋务兴起三十年，清帝国前后借款25笔，总额一亿三千万两的贷款在甲午战前业已还清。还清贷款后，清帝国有理由收回海关管理权，启用自己人管理海关。
虽然在赫德的管理下，大清国的海关成为最有效率最廉洁奉公的衙门，给政府每年增加1700万两的关税收入。但满清的顽固派们执意要拿回海关管理权，海关衙门的薪水是其他同级衙门的十一倍，一些贪财的官员们都盯上了海关这个肥水衙门。
如今李鸿章再次要求跟洋人借款，势必给洋人借口，继续控制海关。这样一来，李鸿章又阻碍了一大批人的发财路，是以翁同龢和李鸿藻一出口反对，立即得到一大批官员们的支持。
颐和园工程已经结束，没理由再不给海军衙门拨款，而朝臣们又要收回海关
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