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克卜尼斯特看看众人，哪方他都不敢得罪，于是提出了一个折中的办法。他说道：“我们可以先试探一下。在不宣战的情况下在远东地区展开一次军事行动，规模不要大，保持万人以下的局部冲突。如果清帝国退让，那我们就步步蚕食。如果清帝国抵抗强烈，我们在不陷入胶着战争的情况下适当控制冲突规模。一旦东线陷入胶着状态，或者西线土耳其趁机攻击我们，那我们立即结束东线冲突，全力确保西线安全。”
克卜尼斯特的折中方案两面都不得罪，而且还有一定的可行性。尼古拉二世决定在远东地区制造摩擦，找个借口对清帝国实施步步蚕食策略。对此，维特也不好执意拒绝，只好在有限的资金中抽出一笔军费解往远东。
沙皇尼古拉二世要求远东军区司令库罗帕特金小心行事，控制军事冲突的规模，在有限的军力和军费支持下尽可能的实施蚕食策略。
库罗帕特金接到沙皇的回复后，立即着手进行准备，派出地方地方警察部队对黑龙江流域和鸭绿江流域实施骚扰当地老百姓的战术，不断的挑起摩擦。清政府生怕惹恼俄国，严令东三省驻军和边境官府息事宁人，处处忍让。
清政府的政策令俄国人更加大胆起来，他们在黑龙江流域瑷珲江东六十四屯问题上实施挑衅。在鸭绿江畔，驻朝鲜俄军借口朝鲜义兵逃窜至盛京，不断的派出军队过江骚扰沿江百姓，甚至公然要求搜查清帝国边防驻军的营地和防御工事。
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