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史显扬和范秋明在这份议案中提出了要全面改革榆林湾，这个改革是牵扯到全方位的，有点类似后世的日本明治维新和光绪皇帝的维新变法。
别的都还好说一些，最重要的就是这份议案中的殖产兴业。
这一条共分了六款：
第一、废除各地关卡，培育和发展海南岛、越南和东南亚统一市场；建设公路，发展航运、邮政、等近代交通通讯事业。
第二、推行“劝农”政策，推广先进的农业技术、农牧业品种和经营管理制度；结合土改政策，使大批原地主从事农垦。
第三、大量引进西方先进人才和技术，配合榆林湾自己的教育，改造原有技术和工具；扩大创办民品工业。
第四、采用奖励、保护等多种方式，鼓励优质新产品和发明创新；举办交流会、博览会以推广先进技术。
第五、将现有的官办企业加以改造和扩充，并收购一批经营不善的民用企业，以形成国有的企业体系；大力创办各种称为“模范工厂”的新式近代企业。并且在这些企业走上正轨之后，逐步廉价出售或者转让给私人，实行大力扶持和保护私人资本主义的方针。
第六、奖励国产，鼓励国货出口。对出口企业给予一定的资金和政策扶持。
除此之外还有别的方面的改革措施。
在政治方面，重新整合榆林湾的文官系统，全面改革联合总会。把这种体制推广到全海南岛和榆林湾能控制住的越南、新加坡等地。力求能够上下政令统一。
在教育方面，扩大教育投资，除了榆林湾学堂和万州书院，再建几个学堂和书院，并在榆林湾建立最高学府榆林湾大学堂。同时完善学历和考试制度，力争做到小、中、高级三级教育体系。
在军事方面，实行精兵政策，军队将重视质量建设而不去追求数量，榆林湾的军队人数将控制在四万人左右。
此外，还有一些民生方面的改革措施。
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