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陈岩觉得栾旭说的这个办法也不是那么的保险，但这不是他关心的问题了。陈岩得到了答复以后又闲聊了几句便和栾旭一起走了。
两个人走后，秦松旺站起身走到了墙上悬挂的榆林湾地图前面。陈岩要买地的事有些刺激他，自己当这个委员长也有半年多的时间了，留给自己的时间还有不到五个月。现在环岛公路的修筑工程正在如火如荼的展开，等有一天公路修完了，人们说起这条公路的时候，赞扬的一定会是夏天阳和狄冲他们。自己这半年基本什么事也没干，看来自己还要想办法干点实事，怎么说也得给自己留点政绩吧。
夏天阳和孙大雷、柳冠南三个人来到了乐会县。两个人虽然挂着土改小组副组长的头衔，但是对土改工作一直没怎么关注，更不用说是乐会县的具体情况了。
夏天阳在路上向两个人介绍了现在乐会县各方面的情况。乐会县县城位于一条河流入海口的一个两平方公里的小岛上，整个县城城墙大约370多丈，将整个县城围个严严实实，东南西北各辟一门。
目前乐会县人口大约在一万多点，占地900多平方公里，其中可开垦的耕地能有四十多万亩，但实际上是开不了这么多的。如今乐会县已有的耕地在6万多亩，平均一个人占地大约5亩多。但是乐会县土地集中的情况是比较严重的，比如张纲兄弟一共就占了将近一千亩地，家里的佃农差不多有好几十。其余占地在千亩以上的地主也有四五个，无地的农民差不多占了整个县人口的20%，只能完全靠租种土地来过活。
县城内驻扎着一支50多人的税警，由一个高级督察统领，隶属于乐会县税务局。因为县城是在一个岛上，进出县城都要坐船，不怎么方便，所以当初孙大雷在设立税警的时候就做出了规定，每十天必须要回榆林湾汇报一下县城的情况。
夏天阳三人雇了一条船，坐着小船上了岛。夏天阳倒是没放过任何的机会，在船上同船夫东拉西扯了一阵子。但是这个船夫家里有地，又干着这个营生，所以对土改并不怎么关心，夏天阳问了一通也没能问出什么来。
夏天阳并没有直接去找乐会县令张纲，而是先到了税务局问了问最近县城里的情况，又和柳冠南、孙大雷商议了一下明天去会见张纲的时候应该怎么说。
柳冠南的主意倒是简单，就直接告诉张纲土改是朝廷的旨意。把无主荒地收归公有并不是收归榆林湾所有，而是收归朝廷所有，这样张纲也许就不会有反对意见了。
但是孙大雷觉得这个办法不行，张纲之所以能一直坚持不同意，他一定是弄明白了土改是榆林湾的意思，所以才这么有底气。所以孙大雷的建议是直接采取强硬的态度，张纲充其量不是过一个县令，又没什么背景，再说乐会县目前也有税警，就直接和他摊牌。只要乐会县的土改搞起来，无地的农民分到了土地，他们自然就会拥护土改。
夏天阳觉得这两个办法都不怎么可靠。榆林湾是需要能尽快的完成土改，以便获得农民阶层的支持从而得到兵源，但是另一方面又不能和当地官员的关系闹得太僵，还需要这些人来维持当地的治安和稳定。可是夏天阳自己也没有什么好主意，只能见到张纲以后再说。
第二天，夏天阳三人一同去了县衙拜会了张纲，并送上了一些礼物。张纲虽然很不愿意见夏天阳，更不愿意谈土改的问题，但他也不敢得罪榆林湾，还是硬着头皮接待了夏天阳等人。
双方见面寒暄了一阵子，张纲一直不提土改的事，夏天阳只要一开口就被他岔开了。
众人聊了小半个时辰，孙大雷终于忍不住了：“张大人，我们这次来是想找大人谈一谈土改分地的事。”
“好说，好说。”张纲又想打岔，孙大雷这次没给他这个机会，“大人，土改分地是朝廷的意思，也是琼州府知府王大人同意的，在下就想问问为什么到了大人这里就行不通了呢。”
孙大雷说话十分的不客气，张纲的脸上抽搐了一下：“孙局长言重了，本官怎么说也是朝廷命官，怎么可能违背朝廷的意思呢。只是诸位不知，本县的百姓对分地一事颇有微词，如果本官强行推行的话，恐将引起民变，这对诸位也不太好吧。”
“大人。”夏天阳刚要说话就被张纲打断了，“诸位，请相信本官的诚意，本官是绝对赞成分地的，只是这事还需要慢慢来，急不得。”
夏天阳他们费尽了口舌也没什么效果，张纲把皮球来回的踢，就是绝不撒口。夏天阳也很无奈，只能和孙大雷、柳冠南先告辞回到了税务局。
“这个张纲，就是不松口。”孙大雷气鼓鼓的坐下，“我真想用什么办法把他这个县令给撸了。”
柳冠南
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