徐温说，这其中的原因主要在于各地担任刺史的多是军中武将，本来就不擅长治理民政，加上他们还要忙于军务，就更没时间去处理民政了。
他还特意举了个例子，说他在接任苏州刺史的职务后，整天都忙于政务，比如即将来临的秋赋，他就发现如今秋赋使用的账册居然还是十几年前的老账册，有的家庭的田地早就卖出去了，但还是需要按照旧账册上写的来缴纳赋税，而有的家庭则刚好相反，在这十几年中变得富裕了，但因为旧的账册上没有他们的田地信息，结果他们根本不需要缴税。
这种种情况都需要徐温去理清，让他深感地方的治理实在不易，根本没有多余的精力再去担负带兵打仗的职责。
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