出任总理大臣后，管明棠就开始推动着“国退民进”，通过减少国家直接投资、扶持民间企业的方式，使得国家经济正常化、市场化，可在这个过程中，却遭遇了重重阻力，而其阻力的根本就是内阁成员所面对的是数十亿元的利润上缴以及多年来早就形成的一个庞大的国有企业群体，他们已经习惯于在经济中享受着高人一等的高高在上之感，不过最大的阻力，还是那笔巨额的利润上缴。
“去年国有企业上缴的利润是58.5亿元！”
提及这个数字，管明棠的脸上却并不显得有多么高兴，这个数字与去年的全国税收基本相当，虽说增长比例不比往年，但这意味着在他推动了两年的“国退民进”政策之后，虽然民间企业得到了最大限度的发展，但是依然还是没有解决国有企业掌控国家经济的局面，固然这其中有战争特需的因素，可，总归还是不能让人满意。
“这也就是说，按照这一利润的话，每一个中国人，都应该享受10元的红利！当然，这并不现实，不过我们还可以考虑用其它的方式，补偿给民众，使得他们成为国有企业红利的受益者，而不仅仅只是利润受损者！”
瞧着管明棠，陈默然吐出这么一句话。
“哲勤，当初我们建立那些国有企业的时候，所依赖的投资，一是税收所得，二是国家发行公债，后来随着国有企业上缴利润，方才真正开始快速发展，实际上，现在的国有企业，都是依靠着国人纳税所建，甚至可以说，国有企业是建立在“全民受损”的基础上建立起来的，你是知道的，为了加快政斧产业的发展，我们甚至出台法律限制民间企业的发展，以达成垄断姓经营的目的，从而获得更多的利益，利用工农剪刀差篡夺民众财富，聚小为多的发展国家工业。”
在道出这番话时，陈默然的脑海中浮现出后世有关国有企业的争论，在后世的中国，拥有世界上规模最多、利润最大的国有企业，但是作为国有企业真正主人的国人，却从未从国有企业身上获利分毫，反而被国有企业借助垄断经营地位，压榨更甚于民企。
“国有企业的真正主人是谁？是政斧吗？”
摇摇头陈默然用极为肯定的口吻说道。
“当然不是，国有企业的真正主人是民众，政斧，不过只是代管者罢了，所以，作为国有资本的主人，如何让民众分享国有企业红利，就是未来国有企业改革的重点，如果我们在推广社会保障的话，就可以动用这笔国有企业上缴利润，国资收益应该优先用于全民社保支出,才能体现国有资产“为民谋利”的本色，国有企业利润由企业和国家独享的时代，方才会宣告结束，如此，才能让民众满意！也只有如此，才能充分发挥国有企业在未来的作用。”
“陛下所言甚是！”
对于交国有企业上缴利润建立社会保障机制，管明棠并不反对，甚至在他看来，国有企业上缴利润这块大肥肉，一但因为国家直接投资的减少，而没有去向，必然会被如狼似虎的陆海军盯上，且不管陆军，到时候恐怕海军会第一个站出来，要求内阁和国会通过他们的造舰计划，现在的海军被压制了这么多年，对于他们而言，他们的眼中看到到的第一是战斗舰；第二依还是战斗舰，如果海军真的获得那笔钱，恐怕就会在这看似平静的太平洋上掀起一场前所未有的“造舰军备竞赛”。
造舰军备竞赛，从表面上看只不过是两国比拼造舰数量，可如果这种竞赛一直进行下去，那么早晚有一天，会演变成为一场战争，这对于信奉“国际协调主义”的管明棠而言，是不可能被接受的，这笔钱必须要花出去。
“将国有企业利润用于社会保障，国民皆可受益，皆会感陛下之宏恩！”
面对管明棠的称赞，陈默然只是微微一笑，在很大程度上，他和管明棠都是一样的，“为中国人民谋福利”，或许，但相比于为国民谋利，他更倾向于保持社会的安定。基于个人的“商人本质”在于，现在，他的脑海中模糊的形成了一个信念：
“哲勤，既然推行社会保障势在必行，那么就实施吧，既然工人需要福利，需要更好的生活，那么，国家可以给工人福利，条件是工人不能再参加工人运动！”
这时，陈默然的话声变得非常严肃，自己已经做出这么大的让步，如果他们还不懂得感恩戴德的话，那么……“陛下，要使工人循规蹈矩，就必须把工人利益同国家利益紧密地联系在一起，国家必须以工人保护者的身份出现，只有当国家成为工人的保护者后，工人才不会把一些党派视为保护者，只要工人稳住了，城市就不会发生动荡，至于农村……就目前来看，随着军队荣誉的恢复，在农村推行免田亩税倒也是合情合理的。”
“这个……”
面对这个建议，陈默然倒是犹豫了起来，当年出于提高军人地位的目的，自己才制定了“军人家庭免征田亩税”的“优惠待遇”，现在管
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