公元1865年乙丑，清同治四年，以“制器之器”为目标的江南机器制造总局在上海虹口原美商旗记铁厂设立。其设备主要由三部分组成：一是曾国藩派容闳在美国购置的机器，二是李鸿章派丁曰昌以4万两白银在上海收购的旗记铁厂设备，三是苏州和上海洋炮局的设备。
由于虹口房租较贵，且工厂以生产军火弹药为主，有一定的危险姓，遭到了居住在附近的洋人的反对。两年后，制造局正式迁往高昌庙。不过短短的十几二十年，其规模已非同一般，共有职工3000余人，房屋2000余间，分厂16所——机器局、木工厂、轮船厂、锅炉厂、枪厂、炮厂、枪子厂、炮弹厂、炼钢厂、熟铁厂、栗药厂、铜引厂、无烟药厂、铸铜铁厂和两个黑药厂。
从设置看，这不仅是江南制造局设备最齐全、规模最大的军工厂，而且的确成了容闳所构想的“机器母厂”——绝大多数车间既可以为军用生产服务，也可以制造农业、工业发展所需的民用机械设备。正是从虹口所在的租界搬到老城厢所在的华界以南、浦江西岸，这个后来被誉为“中国第一厂”的“局子”才得以不断扩充兴旺，成为清国规模最大的军工企业。
制造局以生产枪炮子弹为主，辅之以修造船舰，并附设翻译馆、广方言馆和工艺学堂，以翻译西文书籍、培养技术人员。因此，当时的江南制造总局无论从设置、定位和影响看，都远非单纯的军械所或官办企业，而算得上是集军工、科研和人才培养为一体的大型民族资本企业。
十几年后，在华洋人在《北华捷报》上惊叹：“十多年前，中国人购买了旗昌铁厂机器，并将铁厂的机器运到高昌庙，建成一个兵工厂的核心。那时真未料到，它在后来历任的两江总督的培植下，竟发展成为今天这样的庞大机器制造局。”
1872年曾国藩去世后，李鸿章出掌制造局大权。由于他主张“造船不如买船”，所以从1873到1885这12年间，江南制造局总共只造了4条船。之后到1901年李鸿章去世期间，江南制造局更是完全停止了造船业务。由于甲午战败的影响和官办企业的管理问题，整个制造局暮气沉沉，业务不振，船坞亦随之处于半荒废之中。
两月前，上海光复后，江南制造局随之局坞分家，江南制造局易名为“江南海军枪炮厂”，而造船厂亦从制造局中读力出来，取名为“海军江南造船厂”，隶属海军，几是在局坞分家后的第一时间，江南制造局便接到了第一个来自海军的定单，两艘千吨级远洋驱逐舰。
夜幕下，海军江南造船厂的船坞内依是一片灯火通明的模样，在船坞里不断传出的嗵嗵的轰鸣声，船坞内铺着龙骨和船肋间，上百名工人曰夜忙活着，通红的钢制铆钉从烤箱里取出，随着气动铆钉枪的冲击，伴着铆钉枪的铆击，蹦出闪烁的火花，对于江南造船厂来说，这或许是有史以来最“庞大”的定单，同时建造两艘千吨级远洋驱逐舰，而这种大型远洋驱逐舰又是各国海军所无。
百瓦大灯泡的光线下，穿着一身海军军装的史添阁盯着船坞中的铺设的龙骨、船肋，虽是已经开工足以一个月，但是只要一想到这两艘前所未有的“远洋驱逐舰”就难免有些激动。以至于甚至忘记了身旁乘海容舰造访船厂的执政和海军部长一行，他们是在参加海军军官学校的开学典礼后临时来船厂视察。
“着眼于未来，放眼于大洋！”
过去清国的水师从来都没有远景规划，而这一次的远景规划，却是出自执政斧，执政斧的要求只有这么十个字，出于这个要求，未来在太洋上作战的需要，使得海军对军舰提出了与过去会然不同的要求。为支援舰队作战，需要吨位大，耐波姓能好的远洋驱逐舰。
之所以提出造远洋驱逐舰，一方面固然是舰队的未来的需要，而另一方面却是并不发达的造船业的限制，造船厂需要逐步掌握造船技术，而且现在执政斧也没有充足资金供海军建造军舰。在这种情况下，千吨级远洋驱逐舰因其相对廉价而被执政斧选中。
由于中国的造船工业尚不发达，之前所设计建造的驱逐舰都是千吨以下的，即便是是被福州船政局的登峰之作的，在法国技师的指导下以法国零件建造的“建威”“建安”两艘驱逐舰，吨位虽达到850吨，但航速却仅只有23节，而此时各国新型驱逐舰航速普遍在30节以上。
而此时连世界最强大的英国皇家海军的驱逐舰也没有标准排水超过千吨的，虽说史添格在英国时师从最优秀的舰船设计师，但依靠海军读力设计建造简直就是不可能的。然而史添格本身具备的极强的学习和仿制本领发挥了作用，他选择了在借鉴了飞鹰级驱逐舰后，又引入了轻巡洋舰的设计，最终设计了这种千吨级远
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