剑功出使过，知道楚剑功南京谈判费了好大的劲，甚至连澳门驻军权都搭进去，才得以拒绝了军舰驻泊权。可不能自己手上出纰漏。
他又转身向胡林翼说：“润帅，请您到船上去，安抚远道而来的红毛番水手，我去英国公使馆，和他们斡旋。”
“少荃，辛苦你了。”胡林翼很配合。
上了伯纳德的马车，伯纳德说：“阁下，公使先生称赞您是清国知晓西洋的人，果然没有说错。他的确邀请您去谈谈。”
格莱斯顿的意思很明确：上海的任何舰队，决不能把英国人排除外。
李鸿章是个聪明人，他知道无论如何绕不过去。于是他趁机提出一个交换条件：英国人帮助扩建上海洋炮局。
“既然不列颠出钱，自然就要入股，还要派出监督。”
格莱斯顿早已计算精密，上海如同他自己的赌场，李鸿章也好，荷兰水手也罢，不过是这场的赌客，无论如何，都要被他这东家抽头。
后，双方终于达成了协议。
英国向上海洋炮局注资五万英镑（二十五万银元），并委任英国公使馆一等秘书李泰国作为财务监督。
英国任命海军少校阿斯本为虎啸号的管带，并作为整个舰队的副总统领（副司令）。
这支舰队的名目，不叫清国水师，而是称作“上海联合舰队”。由李鸿章管理，但工部局可以直接抽调舰只，“维护贸易秩序”。
三天后，郭嵩焘雇佣的荷兰水手终于得以下船。李鸿章上海道台府设宴，为荷兰舰长们接风，并向他们介绍说，会有一名英国人少校来做顾问。
“我们荷兰人纵横七海，根本不需要英国人来做顾问。”荷兰水手的头目阿里汉，并没有明白阿斯本是英国人硬塞进来的，还以为李鸿章信不过他们。
“啊，阿里汉舰长，您会讲？”李鸿章有意打岔。
“我会八国语言呢。”话题转换了，尴尬得以暂时掩盖过去。
李鸿章他们吃饭的时候，格莱斯顿已经准备好了一份件，命人迅速送往印，敦请驻印海军司令巴加少将，将那位因为无所事事而精力过剩的海军少校阿斯本，马上送到上海来，并让阿斯本亲自签署如下件：《阿斯本为清廷效力志愿书》
一阿思本同意管带欧华上海联合舰队，为期四年，井言明有权排除其他欧洲人充任之总管带。
二阿思本充任管带时对于欧洲制造之舰只，以及由欧洲人充当船上官兵之国船只，不仅仅为国皇帝所雇用，亦受英国公使馆的命令，应有完全指挥之权。
三二等外交秘书李泰国将负责舰队的军械供应和财政，并向舰队转达英国公使馆的命令。
四阿思本对由其它途径传达之任何谕旨可置而不理。
五当李泰国转达的命令与国官员的命令相冲突时，以英国公使馆命令为准。
阿思本将任命本舰“虎啸”号上一切官兵，并力干预其他舰只的人事。
八国官方对阿斯本若有不满，可向英国公使馆申诉，其他途径阿斯本一概不承认其效力
此项海军即属欧洲化，则行动时所用旗帜自须具有欧洲之风格，以防为欧洲舰只误击。因此，旗帜应为绿底，左上角镶嵌英国米字旗，绘清国蓝龙。绿色者乃因其罕为欧洲列强所采用，故不致与任何其它国家之旗帜混淆。米字旗表明其为英国友军，蓝龙为清廷标志。
就是李鸿章和阿里汉酒酣耳热之际，格莱斯顿已经为上海联合舰队勾画了一幅蓝图，要将他牢牢掌握不列颠手。
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