更新时间：2013-02-16
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“根据林中堂和李春长签订的《双二协定》，我大清为了取信与太平军和各个友邦，特将第一届国会驻辇于上海，此乃朝廷对太平军做出的极大让步，肃中堂高瞻远瞩，林中堂虚怀若谷。
大清国会共有七十位议员，太平天国有二十三人，十分容易确定，即五王十八侯任命自己在国会的代表，而清廷的四十七个议员名额，原则上十八行省，和辽吉黑蒙疆五将军府各有两个名额，京师再专有一个名额。但南方各省或为匪据，或音讯不通，故而各省议员都由军机处任命。”
《仗言：民主的诞生》
军机处设想虽好，但上海税警总团，浙江国字军两大军系频频生事，林则徐不得不亲赴斡旋。税警总团和国字军这样的地方实力派，归根结底就一句话：要得到朝廷对现有地盘的承认，并在国会中体现出来。
这两大军系闹得虽凶，但曾国藩、李鸿章等人却不愿背上悖逆之臣的名声。
三月八日，就在林则徐在宁波、衢州等地斡旋的时候，有人给坐镇扬州的江北剿总大臣胜保送去了一封信。
3月10日，胜保、陈金绶、德崇额三个旗队长，以及李若珠等绿营将领，指责“朝廷纵敌，遗祸千古”的文稿，称绝不与发匪妥协，宣布成立“督军团”，不奉朝廷乱令，要“自由行动”。[ ]
胜保等部，按照雷以缄的建议，在运河上设立了几十个关卡，加收厘金，以充军饷。
正逢雄武军在营口登陆，共和军打通海州淮河口，作为出海口，军资等物，仰赖运河输往东北营口，胜保在运河加收厘金，拦截共和船只。
两淮地区，集结了共和最早的武字六军中的五个，经过一段时间的休整，正是齐装满员，士饱马腾的时候，正在等待陆续开往营口登陆。
庐州的淮南都护府已经装了电报机，季退思向共和报告知胜保拦截共和沙船的情况后，得到阅马场的指示：“以斗争求团结则团结存，以妥协求团结则团结亡”。
季退思根据这一精神，向阅马场报告：
苏中胜保所部，共有神机军三个旗队及绿营五万余人，如淮上共和各军近期内渡海北上，苏中有沦陷于敌手的可能。苏中地富人稠，人口九百万，占江淮总人口的五分之一，粮食亦占全中国的七分之一。沿运河、长江地区贸易繁盛，又是清廷和太平军势力的交汇点。这些都是苏中地区重大战略价值所在。一旦胜保所部完全控制苏中，则共和在江淮地区将失去一个战略支点。
阅马场回电：“同意季同志判断，在苏中先打几个胜仗比较有利。[ ]”
季退思对在苏中“打几个胜仗”是有把握的。自从淮北战役结束以来，留在淮上的五个军都经历了“百日练兵”，战斗力和装备都得到了充实。季退思手中，共有30个步兵营，五个炮兵营可供调动。
相对而言，胜保等三个神机军旗队，因为不是黄白两旗的嫡系，整编被排在了后面，目前充其量不超过一万支步枪，至于四万多绿营，在与太平军的作战中体现出来的“战斗力只有2”。
3月15日，莫青岩带领明武军进攻宣家堡。宣家堡是泰兴以北的一个小镇子，三面环水，一条小河横贯镇中。驻守在那里的是李若珠部绿营。
李若珠屡败于太平军，现在手下八千余人都是新募拼凑的。对枪炮战斗完全没有概念，既不懂排队枪毙，也不会修工事。明武军到时，绿营一哄而散。幸好宣家堡三面环水，镇中又有河流，才让明武军抓了六千多俘虏。
同一天，胡一刀的扬武军进攻泰兴。泰兴现在的德崇额旗队的四个甲喇在镇守，翼长张邦威统领。守备力量较强。胡一刀的扬武军现在已经打出了“蛮子”的名号，喜欢硬打硬冲。
当天黄昏，扬武军扫清外围，很快逼近城墙。城墙上枪弹像雨点一样打下来。扬武军调集了炮营24门白狼炮，猛轰城墙。胡一刀背着大刀，亲自带领一营突击队爬云梯登城。夺取东门。随后西门也被扬武军攻破，经过一夜巷战，张邦威带领区区数百人逃遁，其余全部被歼灭。
德崇额驻守在如皋方向，得知泰兴被围，倒也反应迅速，带领四个甲喇来援，在鬼头街、杨花桥一带遭遇陈万里的振武军的阻击。德崇额非常小心，一遇阻击，立即向如皋方向逃窜，而且有意扔下大队骡马和辎重，诱使
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