岛上两个百户所，百户却不在岛上住，就连卫所兵，也都是一些老弱病残，青壮并不多。
很快，在曲延吉的帮助下，岛上的乡老跟甲长等都被找来。
对于岛上的管理情况如此混乱，沈越无语，当即决定，让这些人组成一个乡，分为十个村，由眼前的人推选乡长，乡长再去任命村长，村长带着自己的人去到每一个村的区域。
如此一来，行政上面就不会再这样混乱了。
毕竟整个岛上负责的，也就只有五六人，大多数都是五十以上的老者，看他们身上的穿着打扮，根本就没有比其他的灾民好多少。
“你们自己推选一个负责人出来，从今天开始，这座岛就是我的地盘。当然，岛上的一切都是我的，只要你们听话，大鱼大肉我不保证，至少，吃饱穿暖不是问题。”沈越对着无精打采，神情麻木或坐或站的灾民们说道。
即使他讲话了，依然没有几个人回应他。
沈越从一开始就没有想着自己几句话就能让这些人效忠。
一切都需要时间，如同沈家在龙山所跟那些破落军户之间的关系一般。
这时候，岛上的负责人也被选了出来。
一名五十多岁的干瘦老头，身上穿着补丁重叠补丁的粗布衣服，脸色蜡黄，一副营养不良的模样。
“小老儿康太平，见过大人。”老者见沈越回过头来，脸色看不出喜怒，躬身作揖，对着沈越说道，“大人莫跟这些破落户一般见识，平日里大家都是这样的状态……”
“老丈无需多礼。”沈越赶紧扶起了老头。
能被大家推选出来，虽然看起来穷困潦倒，至少在这些人心中还是非常有威望的。
自己要想动员这些人，必须得依靠着这些地头蛇。
“不知大人有何吩咐？”康太平看着沈越，直接询问沈越对他们的安排。“现如今，海水倒灌，盐场已经荒废，若要恢复生产，短时间很难……”
以前的负责人一上岛，第一件事情就是召集负责人下达晒盐任务，晒出多少盐才能换取多少的粮食什么的。
沈越摇了摇头，开口说道，“盐场的事情，先不考虑，台风毁了大家的家，谁知道什么时候暴风雨再来临，咱们必须先给大家修建遮风挡雨的房屋才行。岛上有苫匠吗？”
“苫匠倒是有几户，可大家都无力支付工钱……”一开始听到沈越说先给大家解决房屋问题，神色一喜，然后很快黯淡了下来。
沈越自然清楚，当即把自己在龙山所推广的廉租房方案说了出来。
“大人，如此一来，家中无劳力的妇人如何能偿还每月租金？”康太平依然担忧。
他能被推选出来，果然不是没有道理。
“你担心个什么？我家少爷自然会给她们活干，只有懒惰的人，才会挣不到工钱。”沈九在一边说道。
居然怀疑少爷的这条件。
“今天先让大家吃饱饭，休息一下，明天开始，不管男人女人，帮着干活的，每天三十文工钱，当然，如果偷懒，就没有了。”沈越说道。
一千多人干活，必须得好好地统筹一下。
尤其是还有一百多民壮跟女人。
“大人，当真如此？不需要分出人手晒盐？”康太平再次询问。
“晒盐卖不出去，晒来干什么？何况这是定海卫的业务。我家大人乃新成立的吴家湾守御千户所千户，何须那点私盐小利？”沈九瞪着眼怒视着康太平。
“感谢大人体恤我等破落户！”康太平当即带头，双膝跪地向沈越谢恩。
其他被推选出来的负责人尽皆如此。
沈越把他们一一扶起，这老者是真心为其他人考虑的，开口说道，“晒盐这一块，以后再说。现如今，是先把大家安置起来。”
这些人把消息向着所有人宣布，原本还麻木的人群，终于有所反应，不少人的脸上一开始是不相信，但是见着随船而来的武装兵丁并未理会他们，清点人头，加上平时管理他们的人员的肯定与保证，很多反应过来的开始向着沈越所在的方向围来。
让沈越身边的护卫们紧张不已，结果是这些人向着沈越下跪磕头谢恩。
曲延吉见到这情况，脸色尴尬不已。
定海卫的小金库，很多都是靠着私盐而来，根本就没有把这些破落户放在眼中，只用粮食等物资交换盐。
当天晚上，沈越召集负责人跟民壮中的小头
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