由于李虎作乱，导致各县受损严重，尤其是安汉、垫江、平都、积县诸县县令更是被杀。
不过这样倒是让刘璋有趁可机，尤其是那些已无县令的县城，刘璋便可以光明正大的派自己亲信前去掌管。
这不仅能让他真正掌握实权，还能为刘璋此后布局带来便利，尤其是屯田制便能顺利在这些县城实行。
那些只顾利益的世家，豪族一旦与他们有利益冲突，他们便会极力阻止刘璋发展。
所以只有将人力、土地掌握在自己手中，才不会受人限制。
对于这些无主县城，刘璋当然会派自己最亲信之人前往。
经过刘璋的反复思索后，于是决定如下。
任王士为梓潼县令，任王累为平都县令，任张啸为安汉县令。
任王甫为垫江县令，任李邵为积县县令。
这些县令可掌管一城军政大事。
当然为了来年在各县能顺利有效的实行屯田，刘璋特意新增两个职位。
任黄权、邓芝为屯田司马，掌管一切军屯。
此后，刘璋便会将数千蛮人俘虏交由两人，然后在招募流民设为军屯，且耕且守，农闲则训练队伍，达到农兵结合的目的。
中平六年，189年，五月下旬。
由于刘璋重用贤能，又治理得当，整个巴郡到处都是一副欣欣向荣之景象。
不过在这幅繁荣景象之下，洛阳确发生一件非常重大之事。
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