皇室成员、女官、宫女、女侍卫连同外部的龙骧军、羽林军都入住宫城里，天子刘辩、太后何莲、皇后唐妍、万年公主刘言都对宫城里的南宫分作内阁驻地有些不满，但他们对留作皇宫的北宫里面的陈设布置都非常满意，因为北宫各宫殿引入了明清紫禁城的元素，而北宫后面的御花园引入了江南园林的元素，一切都富丽堂皇美轮美奂。
太后何莲、天子刘辩问司州牧朱儁用了多少钱修整皇宫，朱儁只用了三亿多钱，在报给太后何莲、天子刘辩时，他经吕布提醒，多了一个心眼，说用了十三亿钱，还说皇室拨给的费用远远不够，请太后何莲、天子刘辩再从内府里拨出一点，太后何莲、天子刘辩非常高兴地从少府拨出了七亿钱交给朱儁。
朱儁出了皇宫便问吕布为何要那样说，吕布摇头叹息道：“以本公对天子、太后的了解，他们肯定认为花钱越多的东西越好，他们预计这宫殿维修要花十个亿钱，你只花了三亿钱，他们肯定以为你偷工减料没认真做，但你花了十三亿钱，他们就会认为你尽心竭力地建造了还用了上好的材料。”吕布当此时不禁想起了那个不顾甲午战争成败而非要花大钱过大寿修颐和园的慈禧老妖婆。
朱儁是寒庶子弟出身，他母亲靠卖布供他读书，他很难理解天子、太后的思维，一脸困惑。
吕布苦笑道：“道理说起来很简单，像他们这种从来不为生计发愁，从来不需要自己买东西的人，自然会这样认为，自然不会珍惜民众辛辛苦苦交上来的赋税钱财，哎。本公只怕我们辛辛苦苦打下来的江山，也会被他们当做很容易得到的东西，毫不珍惜。”
朱儁能说什么呢，他越来越认清了刘辩的实质，这是一个扶不起的皇帝，扶持着这样一个皇帝来大汉中兴。难啊。
吕布出了宫城，走不多远，便是吕布的大司马府。
这大司马府建造的清素淡雅，古朴实在，没有任何雕梁画栋花里胡哨的成分，也一点都不金碧辉煌，看起来非常不衬吕布的身份，但为吕布赢得了一定的名声，入得府内。一应建筑都随着吕布的授意，看似平常的宅院却布置了大量机关，防御能力甚至在皇宫之上。
大司马府旁边的一应建筑都是吕布麾下文武将领的，举凡六品官以上的官员都需要把府邸安在洛阳。
大司马府后面是一个匡阔的练武场，练武场下面有个匡阔的地道通往外城的中央军驻地，另外还有一个秘密的地道通往皇宫，这两个地道都是忠于吕布的工部尚书郑浑负责建造的，司州牧朱儁、将作大匠李植并不知晓。
吕布人虽在内城的大司马府里。可随时控制宫城里的皇宫和外城的中央军。
为了让洛阳不止因为人口密集而沦为后世帝都那样，吕布特别奏请天子刘辩。为中都洛阳设立了四个陪都，分别是东都开封、西都长安、南都宛城、北都邺城，以各自的职能分担洛阳城的压力。
开封作为都城的历史悠久，不只是北宋一朝，早在夏朝帝杼时期，便曾在开封一带建都二百多年。随后商朝曾在开封一带建都二十七年。公元前八世纪，春秋时期的郑庄公在开封城南朱仙镇附近修筑储粮仓城，取“启拓封疆”之意，定名启封。汉初因避汉景帝刘启之名讳，将启封更名为“开封”。
战国时期魏惠王迁都大梁。引黄河水入圃田泽开凿鸿沟、引圃田水入淮河，水利既兴，农业、商业得到极大发展，还修长城、联诸侯，国力日盛，乃得称霸于诸国，使大梁城与秦国的咸阳、楚国的郢都并列，成为当时国内最发达的名都大邑，魏国在大梁建都，历六世一百三十六年。
公元前二二五年，秦兵引鸿沟之水淹灌大梁城，开封首次遭毁灭性水灾，魏王被迫投降，大梁城毁，魏国灭亡。之后，秦国在大梁地区设置了浚仪县，两汉承袭。奇怪的是，浚仪县旁边也有一个开封县，不过不属于陈留郡，而属于荥阳郡。
吕布将陈留郡改名为开封郡，将荥阳郡里的开封县扩进去，在大梁城的遗址上重修开封城，立为东都。
开封周围河泽密布，不仅有济水、颖水、丹水、睢水等天然水道，还分布有圃田泽、蓬泽、牧泽等天然湖泽，形成了一个自然的水网，农业灌溉便利，农业发达，可以成为农业中心，另外因为这附近河道纵横，航运发达，开封也可以重现北宋时期航运中心的盛景。
吕布命工部督促整修一条从洛阳通往开封的驰道，同时督促豫州建设兵团抓紧整修开封城及其周边河道。
西都长安是西汉时期的都城，南都宛城是光武帝刘秀的龙兴之地，也是东汉近半豪强的祖籍，以这两个地方为陪都，无需赘述。
一条通往长安的驰道已经修好，通往宛城的驰道也近修好。
重修长安，这里作为西部发展的龙头，又在长安布下一部分兵力，以震慑凉州、益州。
重修宛城，作为震慑荆州的桥头堡，布下部分兵力。
邺城作为陪都，原因也自不待言，只是通往邺城的驰道修起来有难度，因为要横跨黄河，要兴修黄河大桥，这是跨时代的工程，不过既然宋朝能修成
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