() 盐政最是害人”要革了这盐政，民人可都得拍手称快
听李肆大略说到目前的难题，严三娘下意识就想到了自己枪毙盐道
总巡的经历，而梁博俦一家更是盐商，盐政害人种种，让严三娘义愤填
膺，她纯粹是从老百姓的角度来看这事。
可她毕竟不是老百姓了，骂了一句后，小意地劝道：““可安爷子也
说得对，这盐历代都是官卖，真是想改，最好也慢慢来。现在大敌当
面，内里还是缓缓好，更不值得你这般动气。听说你还责罚了龙高
山，这可不像是．．．．．．””
刚说到这，外面响起龙高山的声音：““夫人，是我的错，我不该调
巡差清街扰民，天王罚我军鞭，我认！””
严三娘脸颊顿时红了，这龙高山就一直在外面听墙角？刚才李肆和
她亲．．．
““我看你啊，罚军鞭可远远不够！守大门去！””
她恼怒地嗔着，龙高山现身请罪，如她所令，乖乖去天王府大门外
站岗了。
““我是动了些气，可也有自己的算计，总之你别担心了，多担心你
的肚子吧。””
自己这三娘果然有吕后之风啊，身边人全都怕她，还好自己不是刘
邦。
李肆无奈地想着，将三娘劝走了，他还得继续算计．．．．．．
安金枝和严三娘当然都想不透李肆为何要在盐业上折腾，李肆也
很清楚华夏这千百年来的盐政传统，《盐铁论》引发的千年大争论盐
还排在铁前面，由此可见盐政对于传统儒法社会的重要性。唐时黄
巢，元时张士诚，都是盐商出身，盐政之重，非同寻常。
李肆在盐政上动手，不只出于个人情结，更怀着很深一番算计。
严格说，明清之前盐政都只是专卖，而不是垄断，这二者是有
区别的。专卖只是国家管控，盐商来去自如，只需出资购盐引即可。
明初所行的““开中法””，也是让盐商把粮食送到边关，再以粮数发放盐
引。万历年间，袁世振行““纲法””，才开始确立盐商奎断经营的地
位。
清时更强化了这一措施，盐弃运销食盐要先向盐运司交纳盐课，
领取盐引，然后到指定的产盐区向灶户买盐，再贩往指定的行盐区销囘售
。
但盐引不是随便买的，商人必须以引窝为据，证明自己拥有运销食
盐特囘权。为了得到引窝，商人又必须事先““认窝”””也就是花钱买垄
断经营权，而这样的垄断持权基本已经稳定为世袭特囘权。
这套垄断经营体囘系运转之后，就像一只吸金兽，越转越大角色也
不断分化。最初盐商直接向灶户买盐，后来分化出场商，握有向灶户
收盐的垄断特囘权。原本销囘售商都是自运自销或者是资本不足，或者
是有利可图他们开始转包，也就是出租垄断经营权，由此出现出租
权力的窝商和租赁引窝运销的运商。
此外还有一类总商是盐商里资本最雄厚的，类同地方乡伸他
们要协助官囘府，催办盐课盐引的征缴。若有积欠，总商就得赔付，同
时还要负责查禁私盐。之前严三娘所杀的盐道总巡，就是这类总商蒙养
的私人执法队头目。
明清这一套盐政统称为“１纲商引岸”，，核心管制思路就跟统囘治地方
一样，将权力层层分解，跟资本流转环节套在一起，同时将管制责任
和资本风险全数压在盐商身上，盐商当然要如数转移到最终消费者身
上，为此政囘府默许他们有““加价””、““加耗””、““借常””的持权。
整个环节，不仅卷入了资本”还卷入了各层官囘府，从盐运司到盐
院，到地方官囘府，乃至朝廷和皇帝都要伸手。历代巡盐御史都是清廷
内务府官员，康熙和乾隆南巡，花销更是绮重盐商。康熙南巡，有江
苏宜思恭亏空案，重点还不在盐政。乾隆南巡，引爆两谁盐引案，亏空
一千万两。乾嘉年间的动囘乱，乃至后来的白莲
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