过迅速，造成了许多新归附之地出现大量缺官，吏部根本忙不过来，没法在短时间内给这些新成立的州县府任命齐整的官僚体系，因而张煌言这个和林知府此时也没有通判、同知、推官等佐官。
也就是说，张煌言现在其实是一个人独掌整个和林府的大权，不但任着知府还兼任着通判等官还直接官者一个县，其知府权力倒也是关内的知府所不能及，但所需要付出的精力也不少。
张煌言亲自当书办亲自为这些牧民登记造册，甚至亲自确认所辖区内的人丁数目，亲自统计亩地。
这样一来，张煌言一上任就几乎忙不到脚不沾地，而另外几个官员也同样如此，他们也没有去自己的州县赴任，就和张煌言一起住在和林城，一起办事，因为与其分开去做忙得不可开交，倒不如先一起把整个府的要紧事办了，这样效率也就快点，更何况，虽然和林府的地域很广，但人口数量却是很少的，集中起来也倒方便。
如此一来，在破败不堪的屋子里奋斗数月的张煌言等倒让和林府的改土归流渐渐步入正轨。
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