郑士琦听到这个建议愣了一下，他没想到张作霖打的是这个主意，自己虽然是山东督军可是兵力只有2万多人，自己是不能拿下安徽的，他想了一下问道。//www.xgeda.Com 78小说网 无弹窗 更新快//
“张作霖所说的换，是他拿下安徽之后和我们交换，还是承诺不插手安徽的事宜让我们自己去打。”
“他打下来让给我们，你和张宗昌互换，他是山东人、你是安徽人，安徽交给你我也放心。”段祺瑞一听就知道郑士琦什么意思，他也考虑过这个问题，张作霖同意让张宗昌打下安徽然后回山东当督军。
“如果是这样的话，我愿意为总理守护安徽。”郑士琦也想回故乡，山东虽然比安徽强一些，但是山东太复杂，而且他们非常排斥自己这个外省的督军。
同样的话张作霖也在和张宗昌说，不同的是张作霖问张宗昌愿不愿意拿下安徽之后和郑士琦换山东。张宗昌自然也是十分愿意，他一直都想回山东，毕竟是衣锦还乡，再者在自己的家乡自己也有底气，不像是在东北老实感觉不踏实。
于是第二天张作霖提出这次直奉战争完全是由直系挑起，江苏督军齐燮元首先发难，大举向浙江进攻，燃起江浙战争之火，实为首恶。因此他建议罢免齐燮元江苏督军职务，同时商定任命前浙江督军卢永祥为江苏宣抚使，到南京就职，接替齐燮元。另外安徽本来就是段祺瑞的地盘，吴佩孚也应该把安徽让出来，由郑士琦担任督军，山东督军由山东人张宗昌接任。
其他的代表知道这是二人已经商量好的记过，山东、安徽、江苏督军本来就和他们没有关系，爱谁是谁，只要张作霖不把手伸到自己的额地盘就行。张作霖的建议他们都同意，相对于张作霖他们更愿意实力偏弱的段祺瑞占据江苏和安徽。
这个问题刚说完，冯玉祥占了起来“北京政变之后，张安乐继续出兵占领陕西、甘肃和青海三省，这三省的地盘张安乐应该让出来。”
作为张安乐全权代表的杨度当然不同意“陕西、甘肃皆是直系旧部的地盘，北京虽然政变成功，但是吴佩孚并没有投降，陕西、甘肃也没有宣布拥护张作霖大总统和段祺瑞总理。我西北军为何不能攻打他们？！要是按照冯司令的说法，你上个月占领的河南省是不是也该让出来？”
“荒谬？河南本来就是我的地盘，我再夺回有何不对？”冯玉祥驳斥道。
“本来就是你的地盘？我没记错的话河南一直是吴佩孚的地盘吧，而且你攻打河南是在北京政变之前还是之后？直系的省份我们西北军攻占了，自然就是我们西北军的地盘，西北六省西北军一个都不会让！冯司令一再对我西北军故意刁难是何用意？欺我西北军无人否？！”
西北军刚整编完，现在有15万大军，再加上张宗昌10万部队，就算不和张作霖联盟就能端掉冯玉祥的国民军。有20多万大军做后盾，杨度说话的底气自然很足。
冯玉祥听杨度这么说哑口无言，杨度得意的看了看他之后继续说道“议长，各位议员，张司令昨天连夜给我发来电报提出了一个方案，我代张司令说来大家听听说否可行。张司令认为全国各地军阀连年混战的主要原因是，军阀数量过多，势力过于分散。各省督军各自为政，甚至一道之地有多股势力占领。中央的实力羸弱政令无法到达，张司令的方案就是在省和中央之间设立一个行政单位，这个单位称之为大区具体就是：将全国划分为，东北、西北、华北、华东、华南、西南六个大区。东北包括：黑龙江、吉林、奉天、热河四个省。西北包括：陕西、甘肃、新疆、青海、蒙古、绥远六个省，华北包括：山西、直隶、察哈尔、山东四个省。华东包括江苏、浙江、安徽、河南、湖北五个省。华南包括：广东、广西、福建、湖南、江西五个省。西南包括：四川、西康、西藏、云南以及贵州五个省。每个大区相对独立又服从于中央，每个大区成立区政府，各区实行选举，原则上实力最强者为各区主席，各区内纠纷有区会议协商解决有不服从者，区主席与众人共讨之。”
杨度此言一出很多人愣住了，开始思考这个问题的可行性。现在东北已经是张作霖的地盘、西北已经被张安乐占领，两广和江西在南方的广东国民政府手里，华东地区都在吴佩孚手里，西南目前比较混乱但是唐继尧要威望有威望要实力有实力。
“这样一来，就不会有人会为了些许小事兵戎相见，而是全部交予区会议协商。各区的局势很容易稳定，不易发生战乱。待各区全部稳定之后，逐步将权利上交中央，完成统一。”杨度说完之后坐了下去。
张作霖和段祺瑞互相看了一眼，这个想法也许是可行的。各个大
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