后，华夏朝廷又对太平铁矿及淮南煤矿的营运作出调整，采用承包作业，即以小组产量获取报酬的办法实施劳动自治以避免官府与矿工直接发送劳资冲突。
此外，为了避免频繁的事故在附近华夏百姓中造成不良的影响，太平铁矿和淮南煤矿开始全面使用国外契约奴隶，而不再使用华夏劳工；至于原本冒险采矿维生的华夏贫民将由朝廷全部无偿授予边郡土地实施强制移民，而原本用于各地矿山劳作的清军俘虏及满蒙八旗兵则陆续转移至重建郑国渠工程及江淮、海西、山东沿海海塘建设工地
北面的清廷已经被赶到俄国人的地盘上，南面的荷兰人也已经被赶出了华夏势力范围，西南的土司也甚为安分守己，各地的经济恢复也走上了正轨，但是郑克臧却依旧闷闷不乐---从这一年的正月开始，前后有四名昔日元老重臣病逝，如今他又得到郑克爽病危的消息，如何不让他感叹光阴如梭、岁月无情、时不我待。
“秦舍，不必担心，慢慢将养，身子骨会好起来的。”驾临郑克爽府邸的郑克臧只能如此安慰已经病入膏肓的弟弟，看着对方瘦骨嶙峋的样子，几十年前的事情如永不退色的影片一样重新在他眼前一一浮现。“你还年轻”
郑克臧的安慰在外人听起来是语无伦次、不知所谓，因此勉强睁开眼的郑克爽含笑道：“皇兄，不必宽慰秦舍了，我的身子我知道，是不成了。”
“胡说，来人，”郑克臧有些声色俱厉的向随侍学士命令道。“传旨下去，加封渔阳郡王为燕王，再命令天下宫观为燕王祈福延寿。”
郑克臧此时的加封是所谓冲喜罢了，至于祈福延寿也是尽人事而已，对此心知肚明的郑克爽摇了摇头：“皇兄，不必兴师动众了，其实我已经是多活了，要是当年清算冯锡范时，皇兄不留手的话，只怕我早就是穴中枯骨了，我已经知足了。”
说到这，郑克爽已经支持不住，他半梦半醒的说着：“有人说要是当年冯锡范成事了，如今江山就是我的，但我知道，我换成我是东宁之主，又怎么可能领着郑氏走得今天。所以，皇兄不让我干政，不让我经商，我不委屈，见到姑婆、阿爹、阿母，我，我也好”
“十六年十月乙亥，夏燕文王郑克爽薨，帝大恸，缀朝三日以悼之”---《夏太祖本纪》
“传旨下去，”看着比自己尚小六岁的郑克爽的棺椁被运上灵船运往东宁落葬，感慨万千的郑克臧觉得应该为自己不在时考虑了，中国有太多的人亡政息的故事，因此他必须要做一些准备。“朕寻访各地，查试行功民会之利弊，今日观之，可曰善，故诏告天下，武成十七年于各县、州府城全面推行。”
让只有监督权和部分弹劾权的功民会成为华夏朝野的一股新兴力量只是郑克臧第一步，接下来还要设置与功民会对等的基础更加广泛的乡贤会，完成两级议会的架构，进而将部分立法权、财政监管权交给议会才是郑克臧的真正目的，不过，事情是急不来的，还要一步一步的进行，以免动摇了功民制度这一华夏国策。
颁布完全面设立功民会的诏令后，郑克臧又重新厘定内藩制度，正式确立了公国、侯国、伯国以及都总管治地的划分标准。今后县男可以在海外获得方圆一百至两百（夏）里的世袭都总管领地；县子可以获得方圆两百以上三百以下（夏）里的世袭都总管领地；县伯、郡伯在海外的领地可称伯（爵）国，面积在方圆三百（夏）里以上、五百（夏）里以下；县侯、郡侯的领地称为侯（爵）国，面积在方圆五百（夏）里以上、一千夏里以下；县公、郡公、国公的领地称为公（爵）国，面积在方圆一千（夏）里以上；不设立王（爵）国，以免尾大不掉最终出现郑氏一族自行相残的局面。
根据新的内藩制度，洪磊之子洪钧、柯平之子柯世良、陈绳武之子陈琼、杨英之子杨文杰在交出原有邑田后分别得了北苏拉威西、西努沙登加拉群岛、东南群岛及原荷属伊里安查亚的部分领地建立侯国，另有洪拱柱、郑英平之子郑国芬以及林升、蔡汉襄之子蔡博伦等功臣及功臣子弟同样等到了北苏拉威西及荷属伊里安查亚的部分领地建立伯国
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