自从超能者大爆发以来，fbi的功能性越来越弱，甚至于一些常规的案件都因为不能确定其中有无超凡力量的涉入而无法侦破了——全国范围内的无名谋杀案越来越多，其中有很多手法近似，但无论是受害者还是嫌疑犯都没有什么共同点，想要并案处理都没有理由。
原本他们遇到这种问题还可以向神盾局求助，但是自从九头蛇叛乱之后，就没有这样的待遇了，而北美鹰一直致力于去超能化，政府部门迟迟没有建立面向民众的超能管理机构，在针对超能者的法律和管辖问题上落后于世界平均水平，这给刑侦部门带来的不便是政客们想象不到的。
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