就目前而言，除开因为服役而得到土地之外，只能是向官府进行租赁，绝大多数百姓耕作的土地就是来源于租赁，压根就没有属于自己名下的土地。
控制土地所有权是刘彦的主张，起因是为了鼓励汉人杀敌立功，说白了就是为了建设军1国1主1义而定下的政策。而政策在很多时候是需要为时势让步，比如连郡县兵都能获得土地就是一方面。
刘彦并不是不清楚人们对土地的渴望，他一方面需要维持二十等爵制度的根本，既是无功不得田，保证军队的旺盛好战之心；另一方面，他那么干是在逼迫豪强、世家等等有能力的这个群体另寻出路，比如将目光转向工商。
古人早就有了“无农不稳，无工不富，无商不活”的觉悟，可是“农”还算好一些，“工”和“商”却是一直属于被鄙视的对象。
汉国不允许无功而获田，豪族或世家不敢对土地随便伸手，可他们对财富的追求却是不可能停止，不用刘彦去提醒，他们就将目光看向了工坊和商事。
元朔四年之后，北方的各种工坊纷纷冒了出来，那就是无法获得土地之后的一种效应，是国家在逼着有实力的家族另寻出路，得到了刘彦所想要的结果。
国家控制着土地，没有属于自己土地的百姓除了向官府租赁，就只能去打工。属于农事的季节是集中在春耕和秋收，另外两个季节就不是闲得蹲门槛抓虱子，可以去打工赚钱。
“工”的发展会驱使社会向前进步，他们想要自己的利润不断增大，就要研究该怎么样才能降低成本的同时商品又被接受，那就是提高生产力的一个过程，也是科技进步的基础。
有了商业品还得有人采购，商人就是负责采购商业品进行分售的一个群体，“工”和“商”都因为自己的劳动获得了利润，国家也从中获得了税收。
实际上汉国只是缺粮而不从不缺钱，就是因为有太多的家族被逼着转向“工”和“商”，还一度有官员认为这样很不好，就是因为“工”和“商”占据了太多的人力，导致缺粮现象。这么说的官员后面基本是回家吃自己去了，不是刘彦动手，是身为太尉的徐正和治粟内史的蔡优联合起来使力。
军方接受“工”的兴起当然是因为工业发展对军方有利，同时也是受不了有谁对土地分配指手画脚。
蔡优的反应会那么激烈，是“工”和“商”两个群体源源不断地在贡献小钱钱，谁阻碍治粟内史所属部分获得小钱钱，谁就是他们的大敌。
“巨石、巨木等皆是利用驰道运输而来。”蔡优此时此刻就身在新长安的工地，他很是骄傲地对一身便服的刘彦介绍：“驰道乃是因‘工’兴起，有大才仿先秦而制。”
先秦的驰道就是一种古代版的有轨道路，道路之上铺设木材轨道，专门制造车轮来适用，由马拉着特制的车驾奔驰于驰道，一日可走上千里之遥。
汉国在大造两条国道，其中就包括驰道，就是驰道的建设难度远超普通道路，工程是压在最后。
驰道的建设是刘彦亲自拍马，更是他来进行设计，却是根据现代铁路来画样本，只是使用材料改为木制品。现在他听到有人见过先秦驰道的典籍，惊讶的同时是产生不小的困惑。
蔡优不得不为“工”的发展鼓吹，就好像军方不得不鼓吹战争一样。他还是有理有据的吹嘘，每年的税收额度就摆在那里，再来也是减少了百姓对土地持有量少而产生的矛盾，毕竟打工也是养家的途径之一。
刘彦当然是知道驰道，还知道从新长安到秦岭的驰道长度是七十余里，建设这一条驰道的主要原因是建设宫阙缺不了巨木。
“大才？”刘彦来了兴趣：“召来寡人一见。”
蔡优提起那茬显然是事先早有准备，转身对后随从吩咐一声，很快人就被带了上来。
来人是一名身穿侍郎官服的官员，因为现在的人都是长相比较显老，其实是无法从面貌来判断年龄，蔡优介绍了他的姓名、年龄和来历，着实是让刘彦大大地惊讶了一下。
“臣马子欢，拜见王上！”出身羌族的马子欢不管是从穿着还是言行举止都是一名汉人，他的来头并不算小，为石虎设计和修建过襄国和邺城的宫阙。
刘彦看是不是汉人，看的是对汉家思想和文化的认同度，不是看血统。他认为只要说汉家语言，以汉家礼节来要求自己，思想上面也是根寻于汉家，那就是一名汉人。
当然了，是不是汉人也要看长相，至少外观方面不能和汉人有太大的差异，尤其是皮肤和发色方面。这个也是汉人经受白皮肤系羯族的苦难后，挥之不去的痛恨感。
刘彦对有能力的人从不吝啬和颜欢色，一
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