令，强制凑够人数。
但是，无论是强制征调，还是自由报名，只要是服徭役的，官府都发放补贴。
其实，补贴就是工钱，等于是说这些民夫在给官府打工。
比如每次打仗，临时征调的那些押运粮草和辎重，制造箭矢等物的后勤人员，都是有偿的徭役。
这些年，一旦出现什么大型的工程，根本不用官府征调，一般报名的人，会比名额多得多。
很多时候，会出现一些几个民夫，抢一个名额的事。
没办法，闲置劳动力太多了。
尤其是非农忙时期，百姓们有一大半的时间闲在家里，偶尔织布什么的做点小生意，大部分时间都是空闲的，能够赚钱的活儿非常少，于是只要是官服有什么征调民夫的时候，大家都眼巴巴地一拥而上。
对于官府来说，即能够保证有人办事，完成质量高，又能够将官府的钱财，通过这种方法分散出去，简直不要太划算。
这也是杨沐愿意看到的。
根据经济学的常识，政府其实有一个职能就是通过政府的采购，来进行宏观调控，实现社会财富的二次分配。
在历次经济危机中，政府都是通过发展基础设施建设，给老百姓提供工作机会，然后再通过拉动内需等一系列的循环，将经济复苏，保护老百姓的整体利益。
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