提议组建谍者组织，但赢牧绝对没有想到始皇会将其命名为黑冰台，还亲任了章邯为黑冰台的统领。
历史在改变，但却一直在试图修复，这让他感觉到冥冥之中似乎有着一种很奇怪的感觉。
“黑冰台……”
看完了那封密诏，章邯沉吟许久。
“属下章邯，拜见安国君！”
“请安国君安排接下来的事宜。”
由此可见，章邯已经认清了自己的位置，并很快的接收了自己新的身份。
犹豫片刻，赢牧也没再想其他的，直接开口道：
“组建黑冰台乃是我大秦的绝密，此时绝不可外泄！”
“因此，在选人一块，章统领还要慎之又慎。”
沉吟片刻，赢牧再次开口：“章统领现在的首要任务是先指定好黑冰台的一些章程，以及成员所需要遵循的行事准则，另外便是招人。”
“这段时间我会为黑冰台的成员打造一批专属装备，到时候统一交换给你。”
“诺！”
章邯领命，直接离开了赢牧的住所。
他是一个行事果断之人，做事从不喜欢拖泥带水。
这也许是始皇嬴政看重他的原因之一吧。
章邯离开之后，赢牧便命人开始去准备炼制伪装面具的东西，同时又回到了锻造工坊，准备为黑冰台的成员打造专属的兵器，暗器等。
傍晚时分，萧何来到了锻造工坊。
有关于种植红薯的地方以及战争伤员安置，死者陵园的事宜他都已经做了详细的规划，需要赢牧审批。
看了萧何做出来的规划，赢牧微微皱了皱眉头。
可能受限于当下社会现状的束缚吧，萧何的计划虽然很不错，但还是达不到赢牧的要求。
“县丞，陵园的规划需要再详细一些，然后有专门的人去值守，打扫坟墓，清除杂草。”
“另外，定个日子，每年组织城里孩童去祭奠这些战死的英雄，让他们知道安稳的生活都是这些先辈们用生命换来的。莫要忘本！”
萧何闻言，心中感触颇深，当即朝着赢牧深深鞠了一躬：“安国君之心，下官佩服，下官一定亲自督办这件事，公祭之日定下来之后，只要下官还在煤城，定然亲自带着孩童们前来祭拜！”
“嗯。”赢牧点了点头记者说道：“伤员安置这一块呢，由县衙成立一个部门，专门服务于伤员。”
“根据伤残等级发放最低生活保障，另外，提供相应的岗位给这些伤员，比如值更，守陵园，仓库值守记账之类的都可以让这些伤员去担任。”
“不用担心钱财这一块，煤城将来必定会成为比拟甚至超越咸阳存在的大城！”
赢牧自信的笑着说道。
听到这话，萧何微微一愣，随即也幡然醒悟过来，拥有煤炭，种植红薯，煤城的确拥有很大的潜力。
“最主要的就是种植红薯这一块。”指着手中另一个竹简，赢牧皱眉道：“种植红薯绝对是重中之重的大事，这样吧，回头我会专门整理一份资料给你，到时候你找一些头脑比较好的人过来。”
“耕种之间有大学问，我希望的是大家不要一直闷头劳作，要创新。”
“这……诺！”
赢牧的话里透露的信息量有些大，让萧何一时间游街接受不了。
但他还是应了下来。
“好了，你先下去忙吧，具体的东西我整理好了会派人给你送过去。”
……
深夜，案牍之前，赢牧还在埋头书写。
临行在即，他反倒是变得忙碌了起来。
煤城的建设以及后面的发展问题，黑冰台的制度，以及后续成员职责，装备问题。
再加上此次回咸阳所需要解决的问题都需要现在梳理清楚。
改变，绝非是一蹴而就的事情。
他不可能把现代的一些理念强行灌输给当下的大秦。
正如历史上最著名的穿越者王莽那般，想要让新朝直接从封建社会跨越到现代社会，其结局是很惨的。
“来人！”
丑时将近，赢牧看着已经快要烧尽的炭火，感觉到有些寒冷，连忙喊人过来加了一些煤炭。
“安国君，您要不还是休息一下吧。”
进来添加炭火的士兵看着赢牧有些关切的说着。
“嗯。”
赢牧站起身，活动一下身子。
连续在竹简上书写了几个时辰，他的手此时都已经在发颤。
“找个机会得研究一下造纸了。”
虽然是一个现代人，但赢牧也并非是全能的。
造纸术是华夏四大发明之一，但赢牧一时间倒还真想不起来具体该如何操作。
他只记得好像是用树木，还要煮
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