第十一章行省制的治国政策，始皇震惊
李斯吞咽了一口口水。
急忙问道：“公子，陛下面前，切莫说大话。”
“你看我像是在说大话吗？”
扶苏一脸认真。
以秦始皇对扶苏的了解，虽说扶苏从小聪明伶俐，可是要扶苏在这个年级，就能够想出一个比李斯的郡县制更加完善的治国政策，基本上是不可能。
所以，秦始皇在内心也不抱有什么希望。
不过，既然扶苏这么说。
秦始皇也就当做听一下。
“那你倒是说说。”
“李丞相，你改良的郡县制，我之前看过，的确不错。”
“郡守、县令(县长)由皇帝直接任免，不得世袭。郡县制使君主有效地加强了中央集权，有利于政治的安定和经济的发展。”
……
“其实郡县制的起源，还得要从以前说起，当年县制是春秋时期的楚国楚武王熊通提出的，郡制我们大秦的先祖秦穆公提出。”
“如今，大秦要实行郡县制，这理所当然。”
扶苏一口作气，将郡县制的由来，以及李斯提出来的完整的郡县制制度，全部说出来。
就算是提出郡县制的李斯都暗自称赞。
甚至于李斯怀疑，扶苏查阅了很多的资料。
对于郡县制，扶苏比李斯知道的更多。
“李丞相提出的郡县制，在朕看来，以及很完善，如果大秦按照这个制度执行，那将会让大秦更加的繁荣昌盛。”
秦始皇对于郡县制还是有很大的信心。
在扶苏说了郡县制的好处之后。
他缓缓的走动了几步。
“郡县制虽说，但是……”
随着但是一出。
秦始皇，李斯，就算是只懂得武略的蒙恬也是竖起耳朵认真听讲。
“但是，在郡县制的制度下，朝廷容易滋生腐败。很多的地方发生叛乱不能自己平定，需要陛下派兵。同是，在郡县制下，大秦官员迁转太快，这并不利于地方发展，郡县制要是维持在四五十年就会出现大面积官场腐败，而且愈演愈烈，社会矛盾激化为官逼民反。”
“到那个时候，大秦君王又该怎么去收拾这些烂摊子？”
“这些，不知道李丞相想过没有？”
李斯摇了摇头，他的确没有想那么远，也没有那么多。
听到扶苏这些话之后，李斯眉头紧皱。
秦始皇也是叹息一声。
原本以为，他已经找到了一个很适合大秦发展的政策。
可是随着扶苏这么一说。
秦始皇对于郡县制也灰心了不少。
“父皇，你想一下，你花费这么大的精力去实行郡县制，不到三十年，就会导致大秦走下坡路，这是你想看到的吗？”
秦始皇沉默不语。
但是按照目前来看，的确是郡县制更加符合现在的要求。
“扶苏公子，那你该不会也想劝说陛下，实行分封制吧？”
“分封制的弊多利少，你应该知道。”
蒙恬似乎听懂了一些，也是喃喃自语的问道。
毕竟，扶苏崇拜儒家，而儒家提倡的又是分封制，所以很容易让人想到一块。
秦始皇也是一愣，要是扶苏劝他实行分封制，那真的就让人很失望。
“不。”
“我所说的，是比郡县制更加完善的一种制度。”
“叫做行省制。”
行省制？
随着这么名词的出现。
李斯顿时一愣。
他还从来没有听过这个制度。
“公子，何为行省制？”
李斯忍不住问道。
扶苏呼吸一口气，继续说道：“行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，枢密院掌管军事，御史台负责监察；在地方设行中书省，行省设丞相一人，掌管全省军政大事。行省下设路、府、州、县。”
而对于权力的分配：
首先行省内部实行群官圆署和种族交参制，以成互相牵制、分权制衡之势。
其次行省辖区内宣慰司、路府州县、汉军万户府等仍然接受朝廷（吏部、枢密院）的任用、迁调、考课等管理。
再者以行省为重要对象的地方监察，构成了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制。
最后行省区划上的犬牙交错和以北制南的格局。
“如此一来，行省制更能够加强中央集权，巩固了多民族国家的统一，特别是对我大秦来说，更加需要这样一种制度。”
秦始皇在一边听得津津有味。
对扶苏另眼相看。
如果按照扶苏的
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