高敬亭由二十八军的政委改任军长，其原职由处事谨慎的张鼎丞担任。另外，闽赣浙粤皖苏区在胡卫东的要求下暂时也仍归他遥控，这主要是为了滞留在那里的技术专家和飞行员们，如果组织关系分出去，到时候他们要想调过来就不容易了，很可能因为新领导的外行而荒废掉自己的专业。
成为军团长后，胡卫东一方面从红十五军中抽出五千多干部和老兵来充实现在兵力还不及其一个主力团的红二十八军，另一方面在征询了高敬亭的意见和建议后，对红二十八军中的一些人才予以了重用。例如年方二十岁的原82师（红二十八军就这一个师......）政委方永乐头脑灵活而又骁勇善战，被胡卫东任命为军团参谋长兼特务团团长，其原职由刘英接任，而现在已经成为军团一级首长的毛泽覃则只能放弃了带兵冲锋的妄想；原红二十八军手枪团团长兼政委徐成基在特种战术上无师自通，胡卫东让其在接受一个月的特种战术培训后，接替始终无法完全领会特种战术的龙飞豹担任特战大队大队长，而龙飞豹则到新建的军团总部警卫团担任团长；曾任82师师长、却因之前高敬亭的左倾错误被降职为营长的大将之才林维先，则官复原职，回到了82师师长的岗位上......
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