求各县民主自治政府加强与地方开明人士的联络，甚至提倡建立两面政权，以避免革命群众和无辜百姓遭到国军大部队的残酷报复。胡卫东同时改变了过去“对地方民团坚决地打”为“三不打”，即是说：地方民团不先开枪，那么独立师（及各县民兵，后略。）不打；地方民团愿意和独立师联络，独立师不打；在独立师没有走之前，地方民团不去向白军报告的，独立师不打；对地方开明人士的生命财产给予保护，即使是一些思想反动的地方政治人物，只要不与独立师为敌，不残害革命群众，独立师也不打不杀；对向独立师提供钱粮帮助的，或给独立师掩护伤病员的，独立师给予保护，并为其保密......
注1：民国时期的普遍说法是中央军的军纪不如军阀部队，但这有一个前提——军阀是本地的，否则这些杂牌部队祸害起百姓来比绝大部分中央军都狠，反正烂摊子又不用他们收拾。最典型的例子是在广西时以军纪好著称的桂军，在苏区烧杀淫掠的事情可没少干。而中央军虽然良莠不齐，但因为其政府军的身份，在哪儿都有归属感，只要主将不是汤司令这种极品，一般都还过得去......
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