秦始皇深吸了一口气，一个黑水总督府的疆域就如此辽阔，如今扶苏还要设立北冥总督府，但他也深知，设立府兵，是控制辽阔疆域的有效手段。
扶苏又问黑水总督：“东胡近半年来有什么动向？还算老实吗？”
黑水总督回禀道：“老实的很！有我黑水总督府在，东胡人不敢东进一步！仍旧是在我们划定的草原和牧场活动。与息氏部族所在的山林，井水不犯河水。当然了，两大部族相邻，难免会有些摩擦，息氏部族较弱，而东胡势力强，有我们保护息氏族人，东胡人不敢越雷池一步！”
秦始皇这才明白，为何息氏部族的易娄王，会千里迢迢送上厚礼，原来黑水总督府就负责保护息氏族人。
想来东胡现在的处境，十分尴尬，西边有强大的长城军团，东边又有黑水总督府和息氏部族，若不臣服，只有死路一条！
扶苏笑道：“那就好！只要东胡人没有什么不臣之心，本公子还会给他们划定漠北更多的草场，让他们给我们放羊放牛牧马。咱们是地主，是农场主，他们就相当于是咱们的佃户，凡事要懂规矩，有觉悟！不然的话，三条腿的蛤蟆不好找，两条腿的人有的是！”
黑水总督应道：“是！末将一直是谨遵公子的教诲，以总督府之名，雇佣东胡人的，不老实的都已法办。”
秦始皇听的眼前一亮，扶苏的做法，就好像是当年西太后芈月，招揽义渠人，给秦国冲锋陷阵一样。
扶苏是雇佣东胡人，给大秦放牛放羊牧马，说是地主和佃户的关系，农场主和在农场草场干活的牧民的关系，令秦始皇倍觉新鲜。
秦始皇一直以来，征调大量民夫，修建骊山墓和阿房宫，修长城，开灵渠，奴役天下万民，是以奴隶主的身份，这才令天下百姓苦不堪言。
而扶苏所说的地主和农场主，明显比秦始皇奴役百姓的方法，更为先进，更容易调动人们的积极性。
扶苏冲着黑水总督点了点头，赞许的道：“很好！我吩咐你的海船打造的如何？”
黑水总督赶忙应道：“回禀公子！在黑水通海之处，船坞已经建好。还按着公子给的造船图样，尝试着打造了七艘三桅帆船！还真如公子所说，只要三桅风帆操作得当，的确可以在斜风和逆风中前行！”
秦始皇听的如坠云里雾里，感觉到不可思议！扶苏下令打造的帆船，居然可以逆风而行，这已经超出了他的认知范畴！
就在秦始皇准备开口询问的时候。
扶苏又说道：“七艘远远不够，还需要再接再厉！想要航海，除了船舶坚固，多桅的帆船，配有司南和海图，更要懂得洋流和季风！派人在沿海各地，记录风向和洋流的动向。”
“除了本公子教给你们的盛行西风带，每年常刮的西北信风、季风，还要结合实地考察，要将海边的风向和水文记录的十分详尽！毕竟顺风顺水而行，要比逆风逆流而上要更省时省力。还有冬日里冻港的天数，也要记录下来。”
黑水总督赶忙应下，跟在他身边掌管文书的主簿，幕僚师爷，立刻掏出了云州纸坊所造的小本子，用石墨炭笔，将扶苏公子交待他们的事项，一一写了下来。
秦始皇都有些发懵，扶苏说的实在是高深莫测，比他找来的那些方士，似乎更懂风水地理！
但唯有一件事，秦始皇是听明白了，扶苏之所以命黑水总督，大费周章的打造海船，是要泛海行舟，航海出海！
秦始皇就问道：“扶苏，你打造海船，是要出海么？当年朕派出徐福率领三千童男童女，出海寻仙访药，至今未归，音空信渺！”
扶苏微微一笑：“父皇放心！徐福多半是在扶桑岛上当他的土皇帝，高乐呢！他得意不了多久，我打造这几艘三桅帆船，去抓他绰绰有余！但我不是为了抓他而打造的，而是为了以后的大航海！天下之大，海外的疆域，不下十万里！就先让徐福先乐呵着，替我们把扶桑岛开垦的差不多了，咱们再去收割他！”
秦始皇重重的点了点头：“也罢！徐福辜负了朕的期望，到时候定将其碎尸万段！丢进海里喂王八！”
说到这里，扶苏望向了秦始皇，大有深意的道：“父皇，我还打算派一批勘察队，去齐鲁、吴越故地，寻找天然良港，记载那里的水文地理，为以后的大航海做打算。现如今这些地盘还不归我管辖，少不了又得借父皇的玉玺一用！”
秦始皇面皮抽了一抽，扶苏一口气说了这么大的地盘，要从齐鲁之地，勘察到吴越，又问他借玉玺，令他多少有些肉痛。
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