王修趁着送刘宜的功夫跟了出来，偷偷拉着刘宜说：“都督，不该接下朱虚县的！”
刘宜惊奇道：“有什么不妥吗？”
王修说道：“朱虚县是个烂摊子，在北海国内，闹蚁贼闹得最凶的就是朱虚县，从七年前就不消停，反反复复多次，直至去年张饶起事，境内大多数人都跟着造反，而现在的朱虚，几乎是十室九空。
都督去任朱虚令，不但政绩全无，怕是年终稽考一个下等是跑不了的。”
看出来，王修是很为刘宜着想，觉得他年少，官场经验少，被这帮积年老吏给忽悠了，接手这个谁也不愿意接手的糜烂地，着实吃了个暗亏。
要不说孔融给地盘给的这么痛快呢，原来还有这等隐情，原来孔融这个老家伙也不老实啊，真是白救了他两次了！
还是王修赤城，实言相告，这等人才才值得收入麾下呢。
刘宜对王修拱手谢过：“多谢王主簿提醒！”
其实他从王修话里，倒也听出了另外的含义，朱虚没多少人了，几乎是白地一块，这不正利于自己实施新政吗？要是一堆三老四少的天天指手画脚，自己计划的新政还怎么实施？
另外，张饶带来的这些百姓中有很多朱虚人，让他们建设自己家乡岂不是更加上心卖力？
说此地人心不稳，动辄造反，那是没让百姓吃饱，百姓吃饱了没事干才不会造反呢，只有饿肚子的人才会为了粮食造反。
至于官员考评？谁稀罕啊，以后刘宜是考评别人的人，还在乎个朝廷的考评......
孔融府内室，王子法谏言道：明公，不该把朱虚令给刘宜这狡诈小儿，我看此子日后必成祸患！
刘孔慈道：“明公，你这是养虎为患，刚去个张饶又来个刘宜，那十几万蚁贼恐怕要灭而复生的。”
左成祖却说：“明公，我看这刘宜倒是慈悲心肠，想那十几万蚁贼裹挟过的百姓要来何用？用来造反？那张饶尚且屡战屡败，刘宜要他何益？
应该就是单纯的想救下这些百姓罢了，至于接了朱虚令，恐怕也是受到这十几万百姓的羁绊罢了。”
刘义逊道：“成祖所言极是，但明公也不得不防！”
孔融道：“诸公所言个个在理，不过，这十数万百姓却不能不管，暂且让刘宜安置也好，静观其变吧！”
刘孔慈道：“我有一策，可保周全！”
孔融道：“哦？速速讲来！”
“可派子法去朱虚任县丞，一来督促，二来监视，量那刘宜小儿不敢造次。”
“好！此计甚妙！”
张饶这只黄巾军就是三国中曹操青州军的前身，青州兵曾经战胜过关羽张飞率领的丹阳精兵，也在危难关头舍弃曹操自行退败，也曾有过战时劫掠的不齿记录，而其最有名的还不是征战，而是屯田，关于这点，孔融“上马为贼下马为民”的论断，倒是看的很清楚。
刘宜并不想把他们全盘拿过来用来征战，而是让他们力主屯田，对其中部分精锐进行整编、改造，成为以后新式军队的一部分。
这帮人有劣根，关键时候还掉链子，全指望他们，恐怕成不了事。
当下，朱虚已经收入囊中，有了这十几万军民，可以安心的开发朱虚，先从经济上打好基础，徐图缓进，慢慢扩充地盘，在这乱世开创一个新的世界。
朱虚是北海国属县，在北海国的西南边，处于山东丘陵地带，青州境内的多条河流发源或流经此地，山多，树多，河流多，只有耕地少，正所谓三山二水一分田，地理条件极其恶劣，显然不是个成就霸业的地方。
但有坏处就有好处，这样的地方别人不惦记，可以偷摸发展。
到朱虚的几天里，刘宜做了几件事。
其一是统计人口，不统计不知道，一统计吓一跳，目前偌大的朱虚县，原生人口不足三万，换到二十一世纪，都不如几个小区人口多。
其二是丈量土地，把现有的土地重新丈量一遍，厘清归属、登记造册，以别于日后拓荒出来的土地。
抢在冬耕之前完成了上述两项措施，北海及周边各县支援的粮食、种子、农具、耕牛也在邴原和王修的合作下慢慢聚拢。
刘宜将十数万百姓打散，在巨洋水两岸依次建立100多个村落，化流民为村民，每10村设一里，里长由县里委派，村长由村民自行选举。
村民们自己互助搭设民居，围绕村子开垦农田。
之后，刘宜颁布朱虚县第一条新政，土地条例。
条例规定，所有朱虚县境内的民众都有义务开垦荒地，开垦出来的荒地，一半归私有，一半归公有，公田收成的6成归县里，私田收成1成归县里，其余的归种植户。
私田收成如果超过公田2成，将没收私田。
土地不得私下买卖。
之后又发布第二条新政，民兵条例。
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