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因为察哈尔靠近西边的两个鄂托克因为惧怕明军，已经向东迁移，所以所有投降明军的部落都得到了自己的草场，而内地的商人早就带着大批的货物来到了河套地区，开始与蒙古牧民做起了生意。
仅仅临河一地，便已经将卖出去的河套债券收回了绝大部分，所以河套还有大量的土地无人耕种。杨涟认为可以从南方招募移民来此开垦，被朱由校拒绝了。
他说道：“临河人的土地都是拿钱买来的，现在如果让移民以极少的代价甚至白得这些土地，便是对他们最大的不公正，以后如果发行债券，谁还会愿意购买。继续发行河套债券，河套之地，只能通过用钱才能买来土地，朕要这里迅速发展起来，移民速度太慢，只要让那些富人发现有利可图，他们来移民比朝廷来移民效率要高得多。反正都是减少内地的人口，谁移民不都是一样的。”
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