塞北，草原之上。
已是寒冬。
经过这一段时间的征战，张浩已基本上控制了并幽二州以北原乌桓属地。
在这片土地上，生活着二十余万乌桓部众。
只是，这些乌桓部众之中，基本上已没有了男丁，只是一些妇孺。
经过张浩一系列的铁血政策，草原上的乌桓男丁几乎一扫而空。
消除了反抗的根基，张浩属于真正的掌控了这片土地。
这片土地包括并州的雁门、幽州的上谷、渔阳、右北平、辽西等郡的北部地区，地域广大。
这片广袤的土地，自东汉后期以来，就一直被乌桓人所盘踞，现在，终于再一次彻底回到了大汉的治下。
由于已是寒冬，不利于作战，而且新占领的土地还要进行巩固和治理，所以张浩放缓了征战的步伐。
经过这段时间的征战，张浩所部已掌握了大量的粮食和牛羊，可以让所有人舒舒服服的渡过这个漫长的冬天。
张浩知道，要想长久的占领这片土地，必须要发展人口。
所以，张浩下达的第一个命令就是，给自己的部下找老婆。
漫长的冬季，与其寂寞的煎熬，还不如让这些士兵都开始造人工作。
现在的草原上，男少女多，所以，张浩下令，每个士兵都要娶老婆。
张浩计算了一下，如果一个士兵聚一个老婆，每个老婆每年生一个孩子，那么两万多士兵，一年就可以生两万左右的孩子。
这些孩子之中，就算有一半是男婴，也有一万多。
十年，就是十几万人，二十年后，这十几万大军就会成为北方的重要力量，一支强大的劲旅，成为自己奠基立业的本钱。
此时的张浩已将目光放到了长远。
他知道，经过汉末的大乱，华夏大地的人口损失极大，从汉末的五千多人万锐减到七百多万。
在未来，人口将成为一个势力是否强大最重要的保障。
所以，张浩现在必须未雨绸缪。
这几个月的时间，张浩一边忙着发展，训练士卒，屯积物资，一边则开始建立情报网。
不得不说，王越的办事效率还是很高的，他门下的数千剑士，成为了最好的情报人员，遍布大汉各地，甚至连塞外也有分布。
通过这个情报网，大汉各地的情报源源不断的送到张浩的手中。
情报工作很是繁琐，必须心思细腻之人才能做好。
通过一定时间的观察，张浩发现，张宁在这方面有很好的天赋，可以快速从众多的情报中选中重要有价值的情报。
所以，张浩让张宁负责情报的分析和整理工作。
对这个工作，张宁很是高兴，在她看来，自己最起码可以帮助张浩做一些事情，也有了价值感。
张浩的选择无疑是正确的，张宁将情报的分析和整理弄得井井有条，让张浩可以在最短时间内得到最有价值的情报。
除此之外，张浩任用田畴来治理地方。
田畴果然是理政的一把好手，在他的治理下，张浩治下的百姓对物资进行了调配。
使得张浩治下的百姓都可以平安的度过这个冬天。
与此同时，田畴还制订了一系列的发展计划。
比如，开通商路，组织商队，来往于汉朝与草原之间，将草原的羊皮、羊毛运到中原。
然后从中原将盐、铁、茶、粮食等物资动到草原，从中赚取利润，以维持经济的发展。
田畴还准备在草原上兴修一个水库，如此一来，就可以将在幽州以前开辟出万顷良田，种植粮食，有利于长远发展。
当然，现在正值冬季，开寒地冻，这个计划要等着春暖花开才行实行。
而兴修水利，又需要大量的人力，人力是草原发展的长远大计。
所以，张浩与田畴合力，制订了一个吸引人流来草原开耕的计划。
在这个计划中，但凡来到张浩治下的汉人，都可以得到一分适合耕种的土地，用于开垦。
而为了得到这块土地，来到这里的汉人要参与到兴修水利的劳动中。
官府则负责为这些移民提供生产和生活物资，以使他们能更好的投入到生产生活中去。
这个政策一经推出，虽时间不长，但起到了很好的效果。
此时的中原，土地兼并严重，很多百姓的田产落入士族手中，没有土地耕种，成为流民。
而张浩的治下，无疑为他们提供了一个活命的机会…
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