皇帝刘宏知道，若要立陈留王刘协为太子，必要铲除以何进为首的外戚势力。
可是大将军何进在朝中党羽众多，特别是，全国军权尽握其手。
所以，刘宏的第一步，就是要削弱何进的势力，将京师的军权抓到自己的手中，这才设立了西园八校尉。
之所以任命宦官统军，则是因为，宦官是身体残缺的人，也是皇帝最亲近的人。
他们要想生存下去，必须依靠皇帝撑腰。
而皇帝最值得信赖的，也是身边的宦官。
也正因为这点，虽然张让与赵忠等十常侍时有不法行为，贪污敛财，但刘宏都视而不见。
事实上，宦官集团就是刘宏的代言人。
控制军权，刘宏不放心别人，只放心身帝的宦官，所以，小黄门蹇硕掌控了西园八校尉的军权，使何进在洛阳城内几乎无兵可调。
刘宏的第一招棋大获成功，让何进陷入十分被动的局面。
但何进并不甘心束手待缚，表面不敢反抗，但暗中却也开始布局。
何进将身旁的人陆续外放外地，做地方官员，掌握兵权，操练新军，为的就是将军权掌握在手中。
而且，西园八校尉的设立，将何进完全推到了宦官的对立面。
本来汉朝的形势，是宦官与朝臣对立，所以才有了党锢之祸。
而何进并不想打倒宦官，只是想借宦官之力制约朝臣，又以朝臣之力制约宦官。
他交自己推到了一个超然的裁判位置，哪方要想取得上风，都要借力于他，这对他极为有利。
但宦官集团掌握了洛阳的军权之后，何进就完全站到了宦官集团的对立面。
何进与朝臣们走得极近，结成了统一战线，共同对付宦官集团。
如此一来，刘宏虽控制了洛阳的局面，但局势反而对他更加不利，何进结交朝臣，俨然以众臣之首自居。
这让刘宏对何进反而更加忌惮，总想除掉何进，但因为何进势大，所以，只能徐徐图之。
而且，自黄巾之乱后，为了平定叛乱，汉朝恢复了州牧制，这让各地渐渐不受中央的控制，有渐渐独立的趋势。
所谓的州牧制是指每个州设一名州牧，州牧即是一州的行政大员，也是军事大员。
一州的军事和政治，尽数落于州牧之手。
这样的好处就是可以快速集结力量，消灭黄巾起久。
但是副作用极大，各州牧大权在控，渐成一方军阀，与中央的离心力渐强。
这使得刘宏很郁闷，好在也有好消息传来。
张浩在塞北不断取得对乌桓的大胜，让刘宏看到了未来的希望。
能过与张浩的接触，刘宏认为，张浩虽是黄巾出身，但却是一个可以信赖的人，所以才将张浩引为刘协的外援。
张浩为汉朝开疆拓土，实力增强，也让刘宏很欣慰，认为自己没有看错，张浩是一个有能力的人。
当然，刘宏也看出，张浩是一个有野心的人。
但是，张浩出身黄巾，这样的出身注定让大汉的士人不会为他效力，张浩在大汉举国皆敌。
在这种情况下，张浩想要生存发展下去，就必须依附于皇帝。
所以，刘宏有十足的信心可以制衡张浩，让张浩由一代枭雄成为大汉的良吏。
只要再给朕十年时间，朕一定可以扫平六合，让大汉朝再次太平，长治久安！
然而，历史显然没有给刘宏充足的时间，刘宏的身体越来越差，处理政事已力不从心。
刘宏的翻然醒悟，勤于政事，让他本就虚弱的生命之火越来越小。
连刘宏自己都可以感觉得出来，留给自己的时间，不多了。
刘宏需要对自己的身后事进行一下安排，于是，他将最疼爱的小妹妹，汝阳公主刘灵叫到了殿内。
“皇兄，你瘦了，定是过于操劳国事，皇兄要注意调养身体。”
看到刘宏那张瘦得如刀削一般的脸如此憔悴，刘灵心中一酸。
刘宏强自一笑，说道：“灵儿，能见到人，朕真的很高兴。”
刘灵说：“皇兄，这么晚了叫臣妹来，定是有要事。”
刘宏一点头说：“我这几天的身子愈发得差了，总感觉力不从心，我怕万一身体有事……”
“皇兄是真龙天子，万寿无疆。”
“万寿无疆都是骗人的话，真要是万寿无疆，那大汉历代先祖岂不都还活着？”
见到刘灵，刘宏的心情看来不错，还开起了玩笑。
“灵儿，我来找你，有一件事要向你交待。”
“噢？皇兄请讲……”
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