嬴政于秦昭襄王四十八年（前259年）正月出生，出生地在当时的邯郸廓城（大北城）温明殿遗址和丛台以南（在今城内中街以东，丛台西南的朱家巷一带）。当时的秦国王孙异人（秦庄襄王）之子。异人是安国君之子。
母子均不受安国君的宠爱，加上安国君有子二十多人，异人于是被送往赵国邯郸作为质子。其时秦、赵两国关系恶化，不时发生战争，异人倍受冷遇。
他缺少出行的车马和日用的财物，生活困窘，十分失意。
卫国商人吕不韦在邯郸做生意，知道了异人的情况，认为他“奇货可居”，于是用重金见到安国君的宠妃华阳夫人，异人认其为母，改名子楚。
子楚见到的吕不韦的姬妾赵姬，临幸之后生下了秦始皇。嬴姓赵氏，名政。
秦昭襄王五十年（前257年），秦国派王齮围攻赵邯郸，情况非常紧急，赵国想杀死子楚。子楚与吕不韦密谋拿出六百斤金子送给守城官吏，才得以脱身，逃到秦军大营，得以顺利回国。赵国又想杀子楚的妻子和儿子赵政，因为赵姬是赵国富豪人家的女儿，才得以藏起来，因此母子二人竟得活命。
秦昭襄王五十六年（前251年），秦昭王去世，太子安国君继位为王，是为秦孝文王，华阳夫人为王后。华阳夫人乘机劝秦王立之为太子。秦孝文王立子楚为太子。此时赵国亦奉子楚夫人赵姬及子赵政归秦。此时赵政才得以回到秦国。
安国君继秦王位，守孝一年后，加冕才三天就突发疾病去世了，子楚继位，为秦庄襄王。庄襄王尊奉华阳夫人为太后，生母夏姬被尊称为夏太后。秦庄襄王元年（前249年），任命吕不韦为丞相，封为文信侯。
继位掌权
秦庄襄王三年（前247年）五月，庄襄王去世，享年三十五岁。13岁的嬴政被立为秦王。[4]秦王嬴政即位时由于年少，尊吕不韦为仲父，国政皆由吕不韦把持。[23]始皇帝八年（前239年），秦王嬴政年已21岁即将亲政，但此时秦国朝廷中却掀起了激烈的政治斗争。
当初吕不韦既把持朝廷，又与太后赵姬偷情。[24]后见秦王嬴政日渐年长，怕被他发现，想离开太后，又怕太后怨恨，所以便把自己的门客嫪毐假施腐刑，只拔掉胡须、眉毛就献给太后，供其淫乐。[25]
秦王嬴政渐长，嫪毐他们说太后寝宫风水不好，应搬离这里。[26]秦王嬴政准许，于是他们搬到雍县的离宫，结果太后生下了两个私生子，[27]而嫪毐也以秦王嬴政假父自居，嫪毐在一次喝醉酒后对一个大臣斥责道：“我是秦王的假父，你竟敢惹我。”这个大臣听后很生气，并且暗中找了个机会把嫪毐和太后的关系告诉秦王嬴政，秦王嬴政得知后非常生气，嫪毐慌了，准备叛乱。[28]而当时嫪毐在太后的帮助下被封为长信侯，领有山阳、太原等地，自收党羽。嫪毐在雍城长年经营，建立了庞大的势力，[29][30]是秦国中仅次于吕不韦的一股强大的政治势力。
始皇帝八年（前239年），王弟长安君成蟜率领大军攻打赵国，中途谋反，秦军攻占屯留后，成蟜的部下皆因连坐被斩首处死，屯留的百姓被流放到临洮。[31]成蟜投降赵国后，被赵悼襄王封于饶。
始皇帝九年（前238年），秦王嬴政在雍城蕲年宫举行冠礼。[32]嫪毐动用秦王御玺及太后玺发动叛乱，攻向蕲年宫。[33]秦王嬴政早已在蕲年宫布置好三千精兵，打败叛军。嫪毐转打咸阳宫，那里也早有军队，嫪毐一人落荒而逃，没过多久便被逮捕。[5]秦王嬴政将嫪毐车裂，曝尸示众；[34]又把母亲赵姬关进雍城的萯阳宫；摔死嫪毐与太后所生的两个私生子。
始皇帝十年（前237年），秦王嬴政免除吕不韦的相职，把吕不韦放逐到巴蜀。吕不韦知他与秦王的关系无法挽回，饮毒酒自杀。[35]其后，虽然秦王嬴政听从秦国贵族所言，下了《逐客书》，逐出六国食客，但被李斯的《谏逐客书》所劝阻，其后他还是重用了尉缭、李斯等人。[36]
统一六国
秦始皇继位时，秦国已吞并了巴、蜀、汉中，西南越过宛城到达郢都，设置了南郡；北面收上郡以东，有河东、太原、上党郡；东至荥阳。并且吞灭了二周，在其故地设置三川郡。[37]秦王嬴政掌权后，任用尉缭和李斯等人，积极推行统一战略。始皇帝十一年（前236年），赵、燕两国发生战争。赵国出兵攻燕，而秦国以救燕为名派王翦等将出兵分别夹攻赵国，先后攻取了赵的阏与、轑阳（南阳西北）、河间（河北省献县东南）、安阳（河北阳原县东南）等邑，漳水流域已为秦所占有。始皇帝十三年（前234年），秦国又大举向赵国进攻，以所取的赵地建立雁门郡和云中郡。
始皇帝十六年（前231年），魏国被迫把部分土地献秦，han国亦被迫把南阳地献给了秦。秦派内史腾做南阳假守。[39]始皇帝十七年（前230年），秦派内史腾攻韩，俘虏了韩王安，于韩地建置颍川郡，ha
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