进入盛夏时节，阿庇斯这才带着庞大的罗马军团，从阿菲利亚撤回了西班牙，并一路北上，来到了高卢。中途将第八军团留在了远西班牙，以应付当地并不稳定的治安问题。
刚刚抵达高卢首府卢格杜鲁姆，李维乌斯便像见到救星一般，激动的与阿庇斯相拥，也的确，高卢的主人将这块刚刚征服的土地留给他，而农地法改革的后续问题，法律的不完善，移民问题等等，这些都像一座座大山，将年轻的李维乌斯压得喘不过气。
他太需要阿庇斯的回归，至少用军团先压制压制这些贵族和几个大财团的嚣张气焰。
“高卢的问题比我汇报中的情况来得更加糟糕，这里现在每天都会发生平民起来抗议，被贵族雇佣的打手打伤甚至打死的案件，而许多我们并抓不到证据，就算抓到证据，当初的协议也是约定几年后，土地的支配权归贵族所有。所以平民并无胜诉的可能。如此下去，民愤激增，将难以应付。还有，不列颠发生叛乱了。我也是刚刚得到消息，在你们过来的路上，北不列颠的一个部族首领，叫乌皮瑞纳斯的，杀死了当地一个罗马军官，并且带着他的族人，屠杀了我们驻扎在那里的整整一个大队四百人。”
稍作休整后的第二天，阿庇斯一大早便来到位于卢格杜鲁姆市中心的朱利斯大会堂，在这里，与李维乌斯、小克拉苏、还有卢格杜鲁姆各级官员一起商讨现在高卢面临的危机与困境。其实自从阿庇斯离开高卢那天起，便知道高卢总有一天是会再起风浪的。因为新表面上是支持平民，但背后实质上有贵族的利益在里面，这相当于给自己埋下了一个巨大的隐患。所以阿庇斯知道自己南下征服非洲的时间不能太长，好在一系列战役下来，并没有拖到冬天才回高卢。
李维乌斯在会上的发言可谓滔滔不绝，的确，这段时间阿庇斯不在高卢，而新成立的内阁只能应付日常事务，没有权力干涉或提出新律法。李维乌斯也不敢擅自推行新的政策与办法，因为任何政策的实施都可能是牵一发而动全身，弄不好新的问题和矛盾会接二连三的产生。
“好吧，先说说新实行至今发生的社会问题。李维乌斯，就你刚才所说的问题，我这一路上实际都在思考，现在，我给出一个建议，诸位听完可以谏言。”
阿庇斯端坐起来。而后，身后的三百名内阁成员就像忠实的粉丝一般，开始记录……
“这项法律法规实际上一开始被设计出来便不打算长久。罗马是一个奴隶制国家，我们的生产生活到处充满了奴隶。奴隶制的思想深入我们的骨髓，连稍微富裕一点的平民家庭，都会想购置一两个奴隶，充当他们的劳动力，所以，要想让平民取代奴隶劳动，这点是不现实的。事实上，这项律法在当初被我设计出来时，便不是真的想让平民去取代奴隶的工作。而是先解决他们的温饱，激起他们的劳动积极性，并且通过承包土地来获得额外的财富。缓解社会矛盾，这才是新的重点和实施的意义所在。而后，我们看到了遍地开花的生产劳动景象。这期间，贵族们的利益会受到损伤，但是这是暂时，只不过将一些原本属于贵族的额外利益分给贫困的平民。现在，第一批参加新改革的平民承包土地的期限已到，那么贵族们要赎回他们的土地和庄园，这点也无可厚非，当初协议上便是如此规定的。这时候，出现了李维乌斯阁下刚才所说的情形。那么，现在，问题如何解决？”
阿庇斯喝了一口清水，继续说到——
“我建议，也是打算，将属于我在卢格杜鲁姆的五百个店铺出让给这些承包期到期的平民，让他们免费使用我在这座城市的店铺一年时间，这一年时间，将是他们经商，做生意的良好时机。因为这些人经过三年的土地承包，口袋里都有些财富了，已经不是当年那些穷困潦倒的饥民了。他们可以利用这三年来的积累，作为生意的启动资金，去贸易。是的，罗马公民拥有贸易自由。一年的免租期，这些人中或许有些人的财富便会跻身到骑士中。或许有些人还是停留在原地，但是这样，他们便摆脱了土地的束缚，可以回到城市生活中。融入各个行业中。是的，这一年时间，我是损失了不少收益，然而，却可以解决眼下棘手的社会矛盾与治安问题。当然，我提议，也希望在座的诸位，都能够与我一样，为卢格杜鲁姆这座城市的平民着想。”
阿庇斯在方桌上侃侃而谈，身后的内阁成员，书记员的羽毛笔则在莎草纸上沙沙作响，用工整的拉丁文来来回回的记录着这位高卢最高执行官的每句话。
现场出奇安静。
“当然，如果在座诸位觉得免费出租给这些平民一年的店铺有些可惜浪费了，那么我还有一个提议，就是入股他们的生意。可以与这些平民合伙，规定他们贸易后所得利润的百分之多少，要分与你们，这样，如果这些平民经商所得丰富，那么你们的收益或许会比房租来得多很多。当然这只是其中一个提议，你们可以
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