草原高寒，适合放牧，不适合开垦土壤种田。
董卓明白这一点，他不想去改变这种事情，他需要的是建城！
将凉州北部的草原划分，在每一个划分出来的中心建城。
整个草原建出上百个县城级别的城池。
由董卓专门派遣阵法大师进行布阵。
这些城池之中主要的还是以迁徙过去的汉人和部分金人为主。
看似限制他们的行动，实际上却是更好的生存。
草原有草，代表有水。
甚至不少地方还有雪山、雪原等存在。
配合阵法大师的求雨阵法，在水源一方面是不用担心的。
在城池四周兴建马场、牧场，排遣士卒镇守。
放牧的人自然不是士卒，他们白天训练，晚上还要看守牧场太辛苦。
放牧之人就是城池之中的百姓。
由城主划分指派劳动力，分成几批，每十多天一轮换，保证每个人都能得到工作。
而城中剩下的人，做的也都是一些必要的琐事。
放牧的牛羊生产出来的产品，由专门的商人运送至凉州、西域甚至是整个大汉。
也会后专门的商人负责运输粮食、食盐、铁具等必备物品来城池。
这个框架被董卓构建出来，其中必然有需要修改的地方。
可是对于董卓来说，暂时，这已经足够了！
针对属下的封赏也与这些城池有关。
按照功劳将这些大小不一的城池分配给属下，由他们指定人去当城主。
城池之中每个人需要缴税，上交的税务三成归董卓，剩下四成甚至是五成是城池之中的开销。
余下的所有钱财都是属于诸位将军的。
这种手段，来钱不快，但却是源源不断的。没什么意外的话，还可以把这些城池传给自己的子孙后代。
董卓的念想提出，得到诸位将军的赞同。
不是说他们有多远视，而是他们对董卓很信任，董卓给的一定是好的，董仲颖是不会坑害他们的。
至于这城池的建立，这一点简单。
一座城池普通人需要花费数年才能建立好。
有了公输家帮助的董卓，两三个公输家机械师，带着上千壮汉，只要三个月就能建立起一座县城级别的城池。
公输家人多吗？不多，但是三五百为机械师能拿的出来。
公输班很同意董卓的构想，霸道机关术并不一定是用来杀人的，还可以用来创造。
再说，这种机械城池的构建，对于公输家弟子来说也是一种磨练。对于提升他们的机关术，有着很大的好处。
南方由蚩无极搅和的战乱已经把不少人逼上北方。董卓大胜的消息让不少百姓感到安全。
每日进入凉州选择定居的百姓多达数百人。
虽然最多几十天，前来定居的百姓也到达极限。
可是这几十万人就是宝贝啊！
只要许以重利，说明好处，起码有一半人会选择前往草原。
虽然北方寒冷，但有董卓派兵互送，一路上也不会有什么问题。
再说，冷一些有什么，能来到凉州的百姓都是不怕吃苦的。只要能过上一个好日子，冷怕什么?
草原人能生存，有了城墙、房屋的汉人还比不上他们?
人是会适应环境的，现在接受不了，过上半年，一切就会好起来。
董卓的构想也是如此，他计划在一年之内将草原城池这件事办成。
人口的缺少还可以从西域征集。会有不少人心想草原的。
…………
封赏的事情告一段落，董卓不是皇帝，没有权利给这些武将凭空升级。
最多也只不过是一个杂号将军，毕竟董卓自己名义上也不过是一个护羌校尉。
不能升官，但却可以在人数上动动手脚。
十万西凉铁骑自然不变，由宋曲、李傕、郭汜、赵举等人组成十部将，各自统帅一万骑兵。其中宋曲兼任西凉铁骑临时统帅。
各大禁卫、军魂兵团所属不变。
西凉铁骑、飞熊军、陌刀卒主要驻扎在陇西，他们向四面八
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