么强势的士族高门——这种情形就跟如今的河东一样。
皇帝本来想着将地方改革的试点放在河南尹，因为河南土地平坦，易于大量开垦田地，不像河东只有一个汾河平原，农业的发展潜力有限。而且河南又是曾经的京畿，现在不趁着它一穷二白的时候大操大办，等以后河南恢复过来了，那就跟现在的京兆尹一样，再下手可就要考虑很多窒碍了。
只是河南四周外敌环伺，与关中交通不便，不利于皇帝时时刻刻的插手调整，所以皇帝当时便放弃了河南，选择了河东。
不过随着朱儁收得颍川，眼见又要拿下河内、汝南，河南即将从边界转为腹地，皇帝一开始的心思又随之活络起来。
“河南尹及下属诸县，旧有员吏九百二十七人，如今制度败坏，县邑残废，河南尹仅有员吏三百余人。”司徒马日磾探得口风，赶紧说道：“去年年底上计，河南尹奏陈，在初平三年七月至十一月间，辗转返乡的黎庶以及招徕屯田的流民便近万户。今年河南无事，屯田也颇见成效，想必归来民户应比去年还多。臣以为，准河南多加吏员，重设县邑，益于官府组织修复民力。”
当初商议河南尹的人选时，皇帝直接排除了关东士人这个选项，采取以西制东的策略，是故同意了马日磾的荐举。骆业是关西士人在关东的势力延伸，他的壮大，不仅能跟朱儁手下渐成气候的颍川士人分庭抗礼，更能助长朝中关西士人的势力。
而且马日磾也理解骆业独木难支的苦衷以及迟迟无法打开局面的窘迫，有心帮自己人一把。
皇帝垂下眼睑，顾左右而言他：“河东郡也是二十城，最盛时有九万多户，五十万人，这么多年下来，前次又有一番大战，也不知道还剩多少。河东、河南，两个司隶之郡皆是如此，再还有一个正处动荡的河内……诶，民生多艰！”
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