虽然都有部分羌胡参与，但主要参与者还是汉族，严格意义上来说并不是羌乱。
皇帝虽然想派兵一口气灭了那些日后祸乱华夏的诸羌胡种，也得权衡一下成本与得失。如果因为重兵围剿羌胡，而导致凉并异族叛乱不止，威胁到朝廷在关中的韬晦之策、并将军队拖入民族战争的泥淖，从而使关东诸侯势力做大，这无疑是得不偿失的一件事情。
另外，马日磾与士孙瑞等人在朝中势力太大，从政治的角度上来说，皇帝自觉有必要适当压制一下。
斟酌许久，皇帝终究没有选择士孙瑞与王斌赞同的根除方案，打算先用怀柔政策稳住异族，等皇帝至少有了一个安稳的后方，才能腾出手来对付羌胡。
“眼下朝廷正要休养生息，不宜妄兴刀兵，故而对待羌胡，当以羁縻为主，攻心为上。”皇帝缓缓言道，给这件事定下基调：“我有意分出金城、酒泉、敦煌、张掖四郡，其中再从金城郡分割四县，沿鲜海、允谷、盐池等地，建西海郡；再改张掖居延属国为居延郡。此六郡是为凉州，由韩遂任刺史，驻守金城。”
众人俱是一惊，没想到皇帝为了稳住西陲局势会付出这么大的代价。
只听皇帝接着说道：“马腾此人应设法束之高位，留于长安，如此二者兵势一分，便再难聚众对抗。”
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