一些小国家不敢惹复仇者，不敢惹美国，只能捏着鼻子让这些复仇者们带着强大的机械军团来自己的国家肆无忌惮的寻找着暗处的九头蛇。
但那些大国就不乐意了。
全都开始寻找本国内的超能力者和各种各样的英雄！
试图打造一个属于自己国家的超能战队。
那些曾经不敢暴露自己能力的英雄，和一些异人族们，在各个国家大力支持和撒钱下，倒也是都组建了一批超能力战队。
有了超能力战队，有了底气以后，那些大国联合起来，开始拿复仇者联盟做文章了，明面上是拿复仇者做文章，实际上是拿美国做文章。
一下子得罪这么多国家，美国政界军界也忌惮起来了，再加上复仇者联盟是独立在美国和世界各国之外的组织，美国军方的人一直早就想要控制复仇者这个强大的超能力组织，所以也算是和那些国家达成了协议。
共同签署一份全球超能力安全协议。
每个超能力者都必须登记自己的名字和能力，受到世界各国的监管，当然了，监管者实际上是这些超能力者自己的国家，其它的国家，只能算是一个联合国形式的监管组织，不能直接作用到某个国家超能者身上，只能向该国施压。
这一下，算是让本来就不是特别稳定，只是为了对抗天启和组成的复仇者联盟，一下子爆发了内部分歧。
美国队长曾经是个贫民，也是亲眼看到了腐朽的神盾局，所以他是绝对不答应这种把复仇者联盟安放在全球各国监管下的行为。
反倒是托尼斯塔克却是答应下来。
见到自己曾经的战友为了一些权力和政治发生矛盾，雷神托尔感觉失去了曾经一同战斗的单纯友谊，失望的带着阿斯加德的军队回了阿斯加德，绿巨人班纳博士也是再次消失不见了。
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