法，轻罪重罚，法不当其罪，征战之际，天下所苦者征战也，而不是律法。四国一灭，天下大定，当还百姓以康宁，若不弃猛政而施仁政，法当其罪，则百姓所苦者秦之法也！周冲狂悖之言，还请王上明察。”
秦国之所以在短短的时间内就灭亡，和他的律法有很大地关系。商鞅变法实行的重奖重罚，轻罪重罚，这在战争年代不会有问题，原因正如周冲所说，老百姓最苦地莫过于征战，对于律法之轻重倒不怎么放在心上。一旦到了和平年代，要是不修改律法的话，那么问题就来了，老百姓会猛然发觉原来秦法如此之不便。
后人不明此中变化，在评点秦朝之得失时，直斥秦法太过苛暴，却不说为什么同样地律法适用于征战年代，却不适用于和平时期。正是基于此点，贾谊指责秦始皇没有“因时而改政”，可谓中肯之评，时代已经变了，施政就该变一变了。
周冲这话可谓击中了秦法的要害处，秦王脸上变色，愕然看着周冲，问道：“周先生以为大秦的律法就如此不堪？”商鞅之法施行了一百多年，秦国越战越强，全赖此法，周冲却指出其中的过失，秦王没想过此事，乍闻周冲之言，心中震惊，语气颇为不善。
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