卢偃被冉明暂任命为青州刺史，兼楚王府左内史令。而是王猛则是楚国国相。牛实为楚国将作监，魏猛为将作监少监，马营为监丞，解飞为都水监丞。这是相当于楚国国防工业、造船、水利等部门的架子建立起来了！
王猛道：“殿下，从地形上来说，青州形胜，亦是英雄用武之地，殿下可以西进兖州，与邺城呼应，西瞰中原，居高临下，俯视徐杨，北接冀州，可谓进可攻退可守。不过，此时青州百废待兴，不知殿下从何入手？”
冉明一听就知道王猛的意思，他肯定是想他的关中对，他时刻不忘记提醒自己，入关中，坐看天下大势，如秦始皇一样，横扫六合。
冉明一字一顿的道：“息兵戈、睦四邻、修水利、兴农耕、开工商、广吉牧，招纳四方百姓入我青州境内定居。”
王猛赞赏的看了一眼冉明，年轻人都争强好胜，他还真害怕冉明脑袋一热，来一个四面开花，南攻徐州，西进中原，四面树敌。
王猛道：“殿下所言大善，大乱之后，民心思安，殿能这么做，必得拥戴。大治之乱，谁想使其大乱，便是殿下治下之民的共同敌人，那时殿下振臂一呼，亦可全民皆军。这么做，甚好。不过，最难征服的就是民心，尤其现在青州不仅有鲜卑族、还有匈奴、羯，诸族杂居，各有统属，就算他们奉殿下为共主，彼此之间也难以像中原百姓那般容易相处。种种纠葛纷争起来，一个不慎，内乱便起，这一点不可不防。”
王猛说的道理一点也不错，石虎屠青州，把整个青州城屠杀得只剩七百人，随即后赵又从关中、雍、凉等地迁移过来十万户百姓，现在青州是历史上民族最复杂的时期，汉人占不到总人数的半数，如果像冉闵那样以杀胡凝聚人心，恐怕他根本无法做稳青州。现在这些诸胡已经在青州生活了数十年，他们早已在当地扎下了根，势力庞大，想武力清除，一个不慎就满盘皆输。
冉明望了望长史从事段罴，冲他道：“段长史有何高见？”
段罴想了想道：“殿下应该恩威并施拉拢各部首领，这样以来，青州就会以最快的时间安稳下来！”
王猛和卢偃也露出沉思之色。不过，那些武将从来不会考虑这些问题，还有魏猛、解飞、和马营他们，他们虽然是官身，不过都是技术领域的干才，对于内政都是不通门！
“此法固然精妙，但是并不可取！”冉明道：“可是这些首领一旦起了异心，他们的部族百姓便也随之响应，遂而生起战乱。要想解决这些事情，就只有从其他方面着手，对吾青州的百姓，吾打算定户藉、纳税赋、通婚姻、设律法、兴儒教、佛教……”
世族家主和部落首领为什么会权力如此大，就是因为他们凌驾于法律之上，他们可以使用部落或家族家规统领治下所有人。在古代很多人可以背叛君主，可以背叛国家，但是不敢轻易背叛家族，因为叛家，在当时的礼法上属于天下不容的最大恶极。
世族成员犯了法，他们不会经官府处理，而是以家规处置，久而久之，让世族子弟对于王法和国法形同无礼，部落也是一样。在心中形不成威慑之力，自然没有畏惧之心，家主或首领一声令下，他们就会群起而反。
事实每一个世族都如同一个小王国，一个部落也是如此。
冉明就是要慢慢体现法制，在法治大于家治时，家族势力影响就会慢慢减弱。纳税赋，哪怕是税赋定得再低，也一定要缴纳，这样那些百姓才会渐渐明确在他们的部族领之上还有一个更高的权力。尤其是少年儿童和今后新生的婴儿，自小知道此事，就能潜移默化地树立官府在他们心中的位置，税赋，要按照户藉越过部族顾直接征收到户。而且法治同样如此，绝对不能允许家族独大法律之上，所有犯事的人必须经官府制裁！
卢偃听了冉明的话，心中暗暗吃惊。冉明的手段相当温和，收税也极低，可以在百姓们承受的范围之内，这样以来，恐怕等冉明稳定青州以后，青州再无世族可以与其抗衡了。就连琅邪王氏也是一样。段罴也清楚的意识到，冉明是用温和的手段，剥离首领之权。没有权力的首领，部众根本不会服你，也没有约束力，这样部落制度就会慢慢走向衰亡！
王猛是寒士出身，他没有家族观念，他道：“殿下此计大善，从根本上解决诸族间的矛盾和纷争，这是造福千秋的好事！”
然而冉明却叹气道：“此事说来容易，但是事实做起来却非常难！孤此举算是得罪了世族，世族子弟恐怕不会再为吾所用了，这不是我一个人做得来的，我需要人，雾要大量的人才，需要大量肯听我所命、为我所用的人才，要不然，再好的经，碰上个歪嘴和尚，也要给我念走了调，人才啊……”
王猛道：“殿下可以发布招贤令！”
冉明摇摇头，“曹孟德三次招贤，招来贤才几何？”
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