刘嫝看着冉明的笑脸，第一次感觉到这张人畜无害的笑脸，是难言的恐惧。让她从内心里害怕！
刘嫝与陈应刚刚离开。
就在这时，卢偃又愁眉不展的进入大帐。
冉明抬头看到卢偃进来，随即道：“卢先生，盐场这千余人一天能制造多少青盐？”
卢偃道：“回禀殿下，盐场现在每天可以产出六石青盐！”
“六石，才七百二十斤，人均不划一斤，这效率也太低了吧！”冉明道：“这速度也太慢了吧！”
卢偃道：“这主要是百姓不习惯，对于制造青盐还太陌生，过几天等他们习惯就会好的。如果工匠全部训练成熟手，每天至少可以产出十六石青盐！”
“不够啊，还是太少！”冉明道：“如果加上怎么样，会不会产出更多？”
卢偃突然开口道：“殿下，我们手上的官员太少了，就臣下底下十几个小吏，原来管理六七万人还勉强可以，现在随着殿下准备在青州扎根的消息传出，周围前来投奔的百姓非常多，现在我们拥有的人口马上就要突破二十万人了，这些新投奔的百姓，需要编计造册，也需要安排活，办理户籍，发放口粮，编丁入甲，……要处理的事务增多了不少。而且这些都是普通的穷困百姓，像以前管理地方的乡绅则根本没有，所以我们不仅缺少官员，也缺少基层管理的乡绅！”
“臣，简直是分身乏术啊！”
乡绅阶层的政治地位主要显现在两个方面：其一，扮演朝廷、官府政令在乡村社会贯通并领头执行的角色。封建统治集团的政令、法令，无论采取何种传播方式，欲使之传遍乡村社会，都必须经由乡绅阶层晓知于民。当权者只需将政策、法令告之乡绅，余下对乡民的宣传并使其执行的过程便由乡绅负责。此种相当于统治阶级最基层的政治地位，除乡绅阶层之外，其他阶层很难承担。其二、充当乡村社会的政治首领或政治代言人。
事实中国封建王朝除清朝以外的历朝历代，统治只到县一级，县以下都是有地方乡绅自治，他们不是官，却充当官的角色。在明末爆发大规模的农民起义，主要还是乡绅没有能力统治地方。而清朝就是因为县以下有乡镇、堡甲有效的统治，这样以来，清朝事实上对百姓的压迫比明末更严重，然而就是因为这种堡甲制度连坐诛连制，让农民根本无法进行反抗！在萌芽状态给消灭了。
作为后世之人，冉明对这种乡绅没有什么好感，其实他在后世也是乡绅代表之一，当然清楚这些所谓的乡绅是什么货色。他们不仅起不到稳定地方的作用，反而会刺激阶级对立，激活矛盾。
冉明道：“我们暂时不需要乡绅进行统治。我们一个军镇，是一万人，这只是初步的统计，我们可以将军镇转变一下，每一百户为一屯，十屯为一堡，十堡为一镇，镇作县级，设县令。主管政务，编制只负责军备，军政分离。而千户也是负责备军，堡长负责政务。其他都是一样。”
卢偃点点头“这也是权益之计！”
其实在卢偃心中管理地方，仍不可缺少乡绅，现在冉明并没有乡绅来投靠他，事实大部分乡绅和世族都早已逃离了北方。
“那么官员的问题怎么解决？”
冉明道：“孤打算采取考试”
“考试？”卢偃不解的问道：“怎么考试？”
冉明道：“我们没有乡绅为我们引荐人才，我们怎么知道谁可以当官谁不可以当官呢？我们又不清楚他们的底细。一个好官，可以造福一方，同样一个不称职的庸官、贪官就会祸害一方，所以我们可以针对官员所要具备的德行，才能。采取考试的办法，选拔人才。比如说，孤需要招募一个安民县令，县令需要做什么呢？”
卢偃道：“县令乃一县之长，需要为朝廷选拔人才，发布政令，教化百姓，主官赏罚、司法与监察，掌地方财政等！”
冉明道：“不错，我们就从这几个方面考核他们是否称职！！”
作为世族范阳卢氏出身的卢偃一眼就看出科举制度对世族的危害，这简直是绝户之计，世族只所以可以屹立千百年不倒，就是因为他们撑握着文化传承，所有的读书人都是出自大个世族族学之中，在印刷术没有发明之前，书籍是制约文化传播的根本因素，一书简直就是千金难求。现在冉明要开科取士，就是在斩断世族为朝廷举荐人才的特权，如果没有这一项特权，世族根本没有把持地方。
“殿下，此事容否再议！”
“怎么？你不同意？”
“不，不是！”
冉明道：“孤总不能随便找一个当县令吧，只有这个办法才能以解燃眉之急，等我们地盘大了，有其他世族投奔，再施行举荐制度！”
历史上杨广的灭亡，不是因为他残暴不仁，也不是因为他弄能民不聊生，而是杨广强力推行科举制度，损害了世
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