需要鞠躬或者单跪行礼，然而在中国的封建官场上，即便只是拜见上级官员，下级也必须行跪拜之礼。儒家礼法的完善程度更加是全球之冠。
在这样的背景条件下，民主自由观念在短期内不可能得到普及。还有，民族资本家的实力没有壮大到足以形成社会要求的程度，教育落后，农村人口的比例过高等等因素。这一切制约因素都意味着，中国宪政必须走一条适合本国国情的道路。
陆少阳进而提出了一套全新的建国草案，要点是：1召开国共两党政治协商会议，确立中华共和国宪法，而无需经过全民公决。2行政方面以党治国，共和党当仁不让，以共和党主席为当然国家元首（共和国总统），共和党中央政治局集体行使国家最高行政权力。3立法方面，训政期满后，由全国普选产生参众两院，但是其只拥有内政方面的立法权，军事、外交等方面的问题国会无权立法。4司法权方面，最高法院设九名**官，由国共两党协商推举产生。
这套方案的关键点有三个：一是以代表进步潮流的两大政党直接确立宪法；二是“以党治国”，在广大民众尚未觉醒的前提下，以共和党中央集体行使国家行政权力；三是削弱了议会的权力，国家在军事、外交上的长远利益和根本利益往往不是普通民众所能了解的，由代表民意的议员们来行使往往会成为掣肘，把这些重大权力交给共和党中央来集体裁决，其实是一种民主与集权的平衡。
孙中山基本上认可了这一草案精神，经国共两党充分协商，几经修改，1915年11月10日，政治协商会议正式通过了《中华共和国宪法》。孙中山于同日宣布辞去一切党政职务，共和党主席陆少阳成为继任总统。其后，应孙中山本人要求，陆少阳任命其为全国铁路总督办，专心致力于筹划修建中国铁路。随着孙中山的离任，中国国民党逐渐淡出了历史舞台。
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