二曰户政:河东诸州县。百姓流散,田地久荒。今年虽广集流民,故旧返乡者十不存二三,往往附郭而居,着每十户为一甲,百户为保,选其贤良者为首,勿令流散,但凡家有壮年者,即授钱粮、种子、农具等,耕牛不足,则轮流使用,由保甲调之,每人授田三倾,无使荒芜。平日里稼穑,春种秋收之后,壮年者均须集结一月,就乡里校场,由岳家军中校尉训导,熟练兵甲旗号,知金鼓进退,免致贼来无自保之力。每十户出一精壮者,充入岳家军,其家中若别无劳力,其田地由保甲共耕之。绍兴二十年十二月前,皆不取赋税,此后每年取田间所产三十税一。凡年老无依,或家无劳力者,由官府赡之,无使冻馁。
三曰学政:百户之间,必设学塾,若无贤才,由晋城派遣,县有县学,州有官学,许百姓良家子入塾,县学及州学考核中式者方可入读,州县中设匠学,教授诸匠技艺,官学均无须束之费,皆由官出。县中别设女塾,许聪慧女子入学,亦可由匠学入行,年满十八岁者许考取州县织官。州府以上设军校,凡入县学者,勇武之辈可入军校学战守之策,考核中式者日后岳家军中优加录用。县每年一举,州两年一举,泽州三年一举,分文武两科,另加匠作诸科,文者中式,可授官职,亦可入学中为师,武者中式,可入军中效力,亦可为地方教官,匠作者则入行中任职,亦可入匠学中为师。
四曰吏政:州县府衙中不再由地方将帅任职,宜选贤良充任,岳家军只宜保土杀贼,不可干涉地方吏政,兵马所在州县可于城中近城门处安营,进出不得穿城而过,地方官吏若有贪赃枉法者,皆不由军中得置。泽州使相府别设言官,分居各州县,以察民情,若地方官吏有不法者,皆由枢密行府巡察处治。未收农赋之前,一应商税,均不得超过值百取二。所得税入,须入府库,按晋城商号之法记账管理。
五曰律政:河东一律行大宋律法,若有民间犯法者,由各州县衙治之,若地方不能决,则县治报州,州治报枢密行府。凡斩决以上刑,州县不得妄决,须报案情详细至泽州府,各得回覆后方可处斩人犯。军中有犯军规者,按军法处之,若犯地方者,经军中处置,地方若不服,可报泽州处置。
六曰盐铁:解州盐、晋城铁,各路兵甲,暂皆由晋城打造,郭主事所授诸徒当尽快在汾州、平阳府修造炼铁炉,所得精铁须由泽州府统一调度,不得擅售与人,日后打造兵甲,亦须逐一造册管理,以免流入金、夏人手中。盐铁均由官卖,次等铁器作农具者,亦许民间买卖,惟不许民间擅自修炉炼铁。
这一番大政方针,杨再兴参考大宋旧制,也加了许多新意在内,但总之一个原则,便是与民休养生息,而兵马无一日稍有懈怠,只待经营数年,河东之地,当不下十万精兵,那时天下间何处去不得?
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