由港了。人民根据地除在军事设施上有所投入外，其它的地方，甚至于在市政基础设施建设上都未曾投入过一分钱。这里实行的是零关锐、零手续、零义务的管理办法。任何一个国家的商人想在湛江港投资建厂，商人们只要根据各自所要投资项目的特点在湛江市市政府规划好的区域购买到土地后，就可以自由开工建设了。
湛江市的政治框架很独特。市政议会——市法院、市检察院——市政府三个机构是平级的。其独特点并不是在这里，而是在其构成*人员上。市政议会由全湛江市的企业主推选出来的二百名代表组成，不限性别、不限年龄、不限肤色、不限种族、不限贵贱、不限国籍，只要是在湛江市投资一定资金的人都能拥有选举权和被选举权，当选的市议员两年一换。由于在湛江投资的外国人居多，所以选出来的市政议员也以外国人居多。
市法院院长和市检察院院长由市政议会推选，两年一换，选举出来的市法院院长和市检察院院长可以自由组建自己的工作班子，两院对市政议会负责。
湛江市市长由人民党直接任命，但其下面的各政府机构主官由市政议会推选出来，各机构主官两年一换，主官可以自由组建自己的工作班子，他们向市长负责，市长有权解聘各机构主官。这样推选出来的机构主官，跟市政议会一样，也是以外国人居多，进而带动在政府机构的一般办事员中，也是以外国人居多。
湛江市府没有决定权，只有执行权。所有有关市政方面的问题，全部由市政议会投票决定，然后由市政府执行。
湛江市的外交与军事由人民党负责。湛江市市府可以控制的武装力量仅有市警察局。
由于是这样一种独特的政治结构，湛江市的市政设施的建设全部由市政议会想办法解决，他们是主人，他们自然会努力地去建设好自己的家园。
人民党辛辛苦苦打下的江山，现在却是由外国人在管理，由外国人在得好处，人民党并未在其中收到一厘钱税，得到一分钱利，许多人民党党员想通。这都是林逸当初错误的战略决策惹得祸！牺牲那么多的人民军战士，好不容易打下湛江港后，却发现自己没有力量守住它。弃之可惜，心不甘！守之艰难，徒增烦恼！苦恼之下，林逸主席才想出这么一个自由港的无奈之举。谁知这无心之柳，竟也成荫！尽管人民党并未能在湛江港中得到任何好处，可由于那些在湛江港做生意的外国人的存在，在五国联军大举进攻远东中国的时候，这里也没有受到任何影响，依然是东亚最繁忙的自由港。很多人民根据地想要的机械设备，工业产品，矿产源料，现在不用再派出什么代表团去国外采购了，都可以轻易地从湛江港获得。而人民根据地急于销售的商品，也是通过这里转口销往世界各地的，就是那些不能直接从陆路进入中国其它地方的商品，也可以通过湛江港再转入其它途道进入。
尽管湛江港目前在人民军第三军的保护之下，可人民根据地在这里所办的厂，或是所作的投资却不敢明目张胆的公开，全部是委托一些可靠的代言人在做，这些代言人要么是拥有秘密身份的人民党党员商人，他们大多是一些从未在人民根据地露过面的在外地发展起来的党员，或是一些军情部秘密经过商业学院培训的情报人员；要么就是一些与人民根据地走得比较近的著名商人，这样的人有中国人也有外国人。比如中国人有陈艳的家族和他老公刘文彩的家族，外国人普鲁士玛丽娜的家族——威廉家族、罗伯特的公司等等。人民根据地之所以这样做，是因为国际形势极不乐观，根据地随时都会遭到国外列强的武装干涉。为保安全，未雨绸缪，现在只能出如此下策了！
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